官逼民反 陸3歲娃持棍抗城管

中國近年來維權抗暴例子數不勝數，近日一段「小孩持鋼管對抗城管」的影片在大陸網路瘋傳，一位3歲小孩拿著長長的鋼管怒嗆城管說，「不要動我奶奶」，中宣部下令封殺該視頻、相關報導；網民認為，中共連一個小孩子都要封殺，可見其對民眾抗暴的恐懼到了何種程度，也引發人們對城管暴行和中共體制的聲討。

近幾年，中國不斷爆出第一線執法人員仗勢欺壓百姓事件，人民抗議當權者欺壓百姓、民怨四起，不禁令人好奇，在中共統治之下的中國，難道沒有一條能保護民眾權益的法律？網民說：「什麼樣的生活環境讓這麼小的孩子變成了這樣，看完心裡難受，笑不出來！」

2014年11月江蘇鎮江城管因趕攤販引發衝突，一位朱姓城管向攤販說，「我吃共產黨，喝共產黨的，我就是欺負老百姓！」整個過程被民眾用手機拍下來，在網路上引發軒然大波。小販老闆說，之前他才交過300元人民幣的管理費，這位朱姓城管常常白吃白喝，讓他非常困擾。

這如壓力鍋的社會，讓中國每年維權抗暴事件有26萬起以上，前國防部長、國防政策與戰略研究學會理事長蔡明憲談到，「這是相當可怕的事」，表示中國人民對中共的統治相當不滿。

中共的法律只是當權者用來打擊異己，壓制中國人權的工具，從天安門事件、抓捕維權律師，小市民受壓迫等事例可證明，中共的法律，並非真正的法律，頂多是服務政治的工具而已。

城管為「外包警察」
專吸攤商小販的血

對於中國法律制度素有研究的台灣智庫諮詢委員董立文表示，中國的法制存在一個基本的問題，就是它們採用「公檢法系統」，在這個體系中，公安的身分地位高於檢察官、法院，致使這種公安的地位，在實際的社會生活中，變得比法律還高。

中國大陸為了維穩，除了正式公安外，還有一種「外包警察」，董立文列舉，如維安人員、城管人員都是屬於廣義的外包警察，這些人員沒有受過正式的法律教育，但中共卻賦予他們警察的職責。

董立文分析，所謂的「城市管理」，城管人員最直接就是面對社會上的底層弱勢，如攤商小販，由於城管未受過正式的法律教育跟警察訓練，乃至於過去幾年來，衝突事件時有所聞。

「城管的手段很粗暴」，董立文說出他觀察到的事實，「這也有制度上的原因，主因是外包警察的收入，並非公安局直接支付，而是公安局賦予城管人員取締的權力。鼓勵城管抓攤販且罰款，抓到以後再跟城管分錢。」

如此情況下，演變成各種粗暴取締行為，董立文感嘆說，「捉到最後，也是為了錢」。然而制度的問題多是一環扣一環、息息相關。董立文談到，在2012年十八大以後，原以為過去曾操縱政法委、公安、國安、司法、法院、檢察院系統，號稱「維穩沙皇」的中共前政法委書記周永康，失勢被拿下後，社會管理問題可望改善。

但3年過去了，這種執法人員負面新聞還是層出不窮，沒有看到什麼效果，董立文推估，「如果改革不是假的，那就是改革根本沒辦法真正落實。」可見中共在法制上暗藏的問題之複雜。

內部利益盤根錯節
學者：任何改革都沒用

中國近年來維權抗暴例子數不勝數，中共每年投入維穩經費，竟然高於國防經費。中共對於維穩的定義為何？是為了鞏固政權還是保障人民權益？蔡明憲說，這都是為了維持共產黨的局勢，民兵、城管、共產黨各縣市維穩經費，就可能超過1千億美金以上，甚至還再增加，但他們沒有對外正式公布。

董立文指，在人大工作報告裡面，經費名稱叫做「公共安全」，但實際上是為了維護政權穩定。過去外界注意到，近5年以來，其維穩經費高於國防經費，也就是「國家花在對付自己老百姓的經費，高於準備對付外國敵人的經費。」

所以今年開始，中共調整做法，只公布中央的維穩經費，不公布地方的，所以今年3月公布的政府預算書， 書面上的維穩經費就被大量降低。

董立文透露，其實地方政府占維穩經費最高，高於中央，現在中共反而隱藏這塊預算，顯然花在維穩上的經費並沒有降低。

為何中共統治下的這個社會，矛盾大到因為隨機事件就能引爆群體事件？董立文認為，「中共統治方式，雖然口頭上宣稱依法統治，實際上共產黨自己就是無法無天，所以整個統治結構，就是為了保護共產黨這個特殊的利益團體，這是最核心的原因。」

這種政治結構，造成政府跟人民之間的嚴重對立，根本問題不解決，任何的社會改革都是沒有用的。

對於中共的執法者，與自由民主國家的執法者，兩者間的差異；蔡明憲說，最大差別在於是否有遵守普世價值的規範；他坦言，中國人民有一天能夠真正享有言論、集會自由，那就表示中國共產黨已像前蘇聯一樣垮台、瓦解了。◇