美行使自由航行權 涉南海爭議海域

美國國防部25日公布《2015年航行自由》報告，報告指美方共對全球13國行使自由航行權，南海區域國家包括中國大陸、台灣、印尼、馬來西亞、菲律賓與越南6國。

自由航行行動係美國不承認其他國家及地區過分的主權或管轄權主張，依據《國際法》向他國的領海、領空派遣艦船和飛機，開展航行和飛越自由行動。

新公布的報告提到，2014年10月至2015年9月，美軍針對大陸、伊朗、印度等13個國家及地區實施了航行自由行動。但報告未提到美軍對上述國家主張航行自由的次數。

報告提到，美軍對台灣進行一次主張航行自由的任務。台灣要求外國軍艦與政府船隻進入領海前，需要先行通知。

報告中最受關切的還是美軍對中共在南海的主權聲索。報告中說，大陸領土基線過度聲索、司法管轄權達到專屬經濟海域（EEZ）的上空、限制無意進入中國領空的外國飛行器飛經防空識別區（ADIZ）。

此外，大陸國內法認定，外國機構在中方專屬經濟海域內進行調查活動，屬犯罪行為；以及要求外國軍艦「無害通過」（Innocent Passage）領海（TTS）時，需事前取得許可。

中共近來積極在南海填海造陸及軍事化，導致區域緊張情勢升高。美國在2014年9月的年度報告中首次披露美軍在該區的航行自由行動。美軍強調，美國每年都會就航行自由行動提出報告，這公開顯示美國雖然並非過度聲索的一方，但仍維護其任務的安全。◇