油價崩跌沙國經改 募2兆美元拚轉型

鑑於油價崩跌及後石油時代的來臨，經濟高度仰賴石油業的沙烏地阿拉伯也準備轉型。該國25日宣布「2030願景」改革計畫，預定出售國營能源巨擘沙烏地阿美石油公司（Aramco）部分股權，募集2兆美元（約新台幣65兆元），設立世界最大的主權財富基金。

推動這項野心勃勃的改革計畫者，是沙國國王30歲的兒子、副王儲穆罕默德．沙爾曼。沙爾曼25日表示，沙國將在4年內結束對石油的依賴。他形容依賴石油業危險如上癮，也「延後了其他產業的發展」。沙國有90%的預算支出仰賴石油收入。

國際貨幣基金（IMF）25日表示，2015年沙國的收支平衡油價由每桶94.80美元降至66.70美元，降幅高達30%，為IMF觀察中東及北美石油輸出國家組織（OPEC）成員以來最大降幅。這顯示沙國為適應油價滑落減少開支有成。

2014年11月，沙國為了保住石油市占率決定不減產，油價持續滑落。沙爾曼表示，這個願景是假設油價每桶30美元。

歷史性轉變

改革計畫將出售Aramco 5%以下股權，目標籌得2兆美元，並用於設立規模3兆美元的主權財富基金，以啟動國內投資。該基金將輕易超過挪威8,650億美元的基金，成為世界最大的主權財富基金。

Aramco發行股票標示著沙國經濟引擎的歷史性轉變，這有助於提高國營公司的財務透明度，也能確保該公司更獨立於政府的石油政策。

《金融時報》報導，美國萊斯大學貝克公共政策研究所研究員克蘭（Jim Krane）分析：「沙爾曼想在一個已經習慣以冰川速度移動的系統下點火。他的想法是健全的，可是時間表不足。這個國家迫切需要使其經濟多元化。」

經濟多元化

該計畫的目標還包括，在2030年以前，私有部門的產出由國內生產毛額（GDP）的40%增加到65%；發展採礦業，在2020年以前創造9萬個工作機會；發展軍工業，在2030年以前，50%的國防支出由本土供應；從醫療到教育民營化，非石油政府收入從1,630億沙幣提高到2030年的1兆沙幣；在2030年以前，將失業率由11.6%降到7%；增加女性就業，由22%到30%；中小企業占GDP比重由20%提高到35%等。◇