非營利幼兒園招生率近9成 托盟籲普設

托育政策催生聯盟15日公布22縣市非營利幼兒園設置成效評比，台北市達成率300%奪冠，第2~5名依次為高雄市、新竹市、台南市、台東縣，達成率介於150%~200%。表現最差的嘉義市繳白卷，新北市幼兒占全國1/6，達成率只有33%。托育盟召集人劉毓秀表示，民國104年幼兒園滿園率、招收率，公立為79%、私立65%、非營利86%，可看出非營利幼兒園的品質高且符合家長需求。

我國幼兒園公私比目前是3：7，民國103年推動非營利幼兒園方案，朝幼兒園公私比4：6邁進。劉毓秀說，美國非營利占七成、營利只占三成。7：3意味國家預算放到對的地方，才有辦法解決低生育率的國安危機。另外，非營利園有找不到空間的問題，台北市已規劃多所國中、小學開辦非營利園，希望立委督促教育部執行計畫。

立委林淑芬指出，《幼兒教育及照顧法》立法過程，引進非營利幼兒園模式，是利用學校閒置空間提供普及、平價、近便性的教保服務，以便打破公私比3：7狀況。教保員與家長合作經營，解決教保員的勞動問題，有優質教育及照顧，又因為不營利，利潤可回饋家長。立委何欣純說，上屆最後會期行政院要修法，把「非營利」3字拿掉，遭到反對，因為改成公司合立，精神完全背離非營利價值。

家長表示，她的2個孩子從設在國中的非營利幼兒園畢業。非營利幼兒園有自治委員會，由在地國中、幼兒園、家長共同管理。有人問，幼兒在國中上課會不會有危險？他們學到的是互相學習、互相尊重，小小孩經過教室要安靜通過，大孩子打球時，看到小小孩會更小心。

「有好薪資、福利就有好教保品質。」教保產業工會代表陳亮吟說，一旦教保人員的薪資福利受保障，會把更多的愛無條件放在孩子身上。不過，非營利園需有一定人數才能支持，地方主管單位或首長卻把非營利園設在偏遠地區，招不到學生，形同虛設。

我國托育政策，托嬰中心年齡是0~2歲，幼兒園是3~6歲，很多人不願意籌辦2~3歲幼兒園，因為私幼標準為8個人1班，超過8個人要2班，業者不願多負擔人事成本。陳亮吟呼籲，讓業者籌辦非營利園不要有年齡限制，混齡教育有助孩子學習，也讓2~3歲孩子不再是人球。

關於地方政府推動非營利園的障礙，立委鍾佳濱表示，教育部推動非營利園，在六都有足夠招生量，地方政府則有與民爭利的問題。私幼敵視非營利幼兒園，幼兒園最大成本是空間成本，非營利園一旦取得學校閒置空間，占了非常大優勢，公幼是家長首選，非營利園次之，地方政府容易傾向為了交代目標，辦幾所就好。另外，屏東縣偏鄉社區找不到私人托育服務，被迫由社區媽媽組成共同托育。最顯著成果是部落，但其問題在於建管、消保規定嚴苛，在偏鄉很難找到合格、符合幼兒園規定、拿到使用執照的托育空間。◇