2016兩會 一地雞毛下的國家帳本（下）

中國常用來比較的發達經濟體，主要是歐盟與美國。歐盟多是高福利國家，宏觀稅負當然很重。2015年三季度，歐元區國家政府財政收入占GDP的比重為46.5%；歐元區的政府財政赤字占GDP的比重（赤字率），為2.3%。近10年以來，歐元區財政赤字占GDP比重經歷了急劇變化，從2007年的0.6%，激增到2009年6.8%，財政狀況嚴重惡化，陷入債務危機。歐盟不得不從2010年開始實行財政穩固政策，歐元區政府財政赤字迅速降低，德國一度還實現了財政盈餘。歐元區的整體情況也從2009年的6.8%峰值，降低到2015年三季度的2.3%。

拿中國與歐盟比較必須考慮一點，歐元區國家的社會福利水準遠非中國能比，就算是前社會主義國家的中歐四國，其福利覆蓋範圍與水準也高於中國，基本實現「取之於民用之於民」的稅收原則。中國的財政稅收基本是「取之於民，用之於官（社保醫療福利主要覆蓋黨政事業機關）」，宏觀稅負接近歐盟，實在不能自認合理。

2015財政年度，美國全國財政收入占GDP之比高達36%，其中的個人所得稅新增加部分主要是富人稅。2013年1月小布希政府的減稅政策到期後，歐巴馬政府推出2013年增稅方案，將最高所得稅率定在39.6%，和克林頓政府時期為同一水準。那些居於美國收入金字塔頂端的人群，面臨自1986年以來最高的所得稅率。因為政府開支擴大被國會嚴格限制，再加上富人稅，美國的財政赤字迅速減少，2015年財政赤字已經降至2.5%。

中國的富人逃稅、養老保險、醫療保險等社會福利覆蓋面很窄，但財政收入占GDP比率與美國接近，財政赤字卻超過美國，並還將繼續攀升，這一現象無論如何不能解釋成還有「空間」。

國家帳本上的赤字關係到國運興衰

扒開中國國家帳本上的一地雞毛，將其與歐盟、美國這兩大經濟體的國家帳本做一比較，誰離懸崖更近，實在是一目了然。更何況，歐盟的主體德國經濟發展勢頭不錯，美國更是一枝獨秀，與中國實體經濟紛紛陷入破產，銀行壞帳率奇高不可同日而語。因此，中國政府在滑入更高的財政赤字之際，不應該多方論證繼續擴大財政赤字比率的合理性，應該多想想，通過赤字得來的2兆多元，怎樣花才能減少浪費，盡可能用在振興產業、擴大就業與舒緩民生等方面。如果今年繼續以前那種只管花錢（投入），不管後果（產出），就算再多幾兆，也無法將中國經濟從困境中拉拔出來。

一個政府的財政危機，往往始於不能控制赤字，古今中外，因為財政危機而導致政治危機的事例數不勝數。比如法國大革命前夕，國王路易十六的王后瑪麗‧安托瓦內特因其揮霍成性，被稱為「赤字夫人」（Madame Déficit），她的奢華與那句「窮人沒麵包吃，何不吃蛋糕」的話（後證明是編造的）成為革命導火線之一。歐盟因違反《馬斯特里赫特條約》與《穩定與增長公約》規定的財政政策基本規則深陷債務泥潭；美國因伊位克戰爭而債台高築，都曾為中國媒體及專業人士，在媒體上大加嘲笑，沒想到10年過去，財政赤字之冠輪到中國，當真應了那句話：誰笑到最後，才是贏家。◇