「公公併」救大學？學者：教育品質才是重點

為因應少子化衝擊大學招生問題，教育部推出公立大學「公公併」，但卻引起許多反彈聲浪。高教工會認為，教育部鼓勵併校僅是減少大學數量，若不增加資源仍無法改善教育品質，與其「公公併」不如落實高教公共化，進行「公私併」。教育部回應，公校經費由政府挹注、人員由教育部督導，私校則財源自治、教師不具公務員資格，要整併有結構性困難，教育部將審慎評估。

教育部高教司司長李彥儀表示，為提升我國國立大學競爭力，同時於少子女化環境下，提升高教資源整合效益。推動國立大學合併，雖為教育部歷年高教重要政策之一，但國立大學合併若涉及不同學校體系合併者，針對合併後對技職體系之未來發展、衝擊影響、高職學生之升學管道等面向，教育部將審慎評估。

高教工會祕書長：公公併僅大學數變少

現任世新大學社會發展研究所副教授、高教工會祕書長陳政亮認為，教育部推公立大學公公併沒有太大意義。「真正要改變的是高教品質」，公立大學公公併並不會改變少子化問題，只是大學數目變少，學校品質不會跟著改變，盡量朝向「公私併」方向整併，因為會讓原本教育資源少的學校，獲得比較多資源，公立學校合併資源本來就一樣，「核心是教育品質與教育資源要投入」。   

陳政亮表示，「教育品質」才是關鍵問題，要解決這個問題，當然是投入資源，提高教育品質，如果只是減少「大學數目」，資源也沒有增加，那數量變少又有何用？

高教會質疑教部缺乏高教願景

高教會也質疑教育部在缺乏高等教育願景的觀照下，推動「公公併」這個政策，其實與以前一樣，只是為了「國際排行」的虛偽意義而已。用大學合併後加總起來的論文發表數目來衝國際排名當做是政績，這種政策未免太廉價。

高教工會指出，現在應進行高教公共化改革，讓公立大學涵蓋的學生數量往上提升。「公公併」政策就好像一個人生病不看醫生、不吃藥，卻跑去買漂亮衣服。教育部現在的做法正是如此，不增加資源、提高教育品質，也說不出什麼高教願景，僅是在追求漂亮的表面數字。

針對教育品質提升，教育部高教司長李彥儀強調，教育部始終嚴格把關私校招生情況，並給予退場方案。另外，之所以鼓勵公公併是因為目前國內許多公校規模太小，如台南藝術大學僅2千人，「合併後規模擴大和國外大學競爭時，才會有競爭力和能見度，所以教育部樂見其成，也會積極鼓勵」。

另外，外界傳出台科大和政大傳出合併意願。對此，台科大校長廖慶榮回應，合併是政大主動提出，要不要合併，目前只在評估階段。不只是政大，仍有其他學校在談合併。台科大不論大學排名和產學表現都很不錯，但規模較小，如和政大合併可以互補，爭取教育部的計畫很有機會。

少子化問題讓大學生減少，教育部推出整併退場的高教創新轉型方案。英、法、德、日、中國大陸等國家，近年來都積極推動大學整併，降低成本、提高辦學績效，教育部預計未來7年內還要推動8至12所公立大學合併。

官員：學校整併時要和師生充分溝通

李彥儀提到，台灣不能自外於這股趨勢。立法院之前已三讀通過修改《大學法》，賦予教育部主導公立大學整併的權限。教育部積極鼓勵「公公併」，承諾併校後經費、教師員額及招生量不減，並額外補助。未來校區盤點後，希望讓學校彈性處理運用，但也希望學校在推動整併時，要和師生充分溝通。

李彥儀也說，目前正在進行中的公立大學合併案中，高雄第一科技大學與高雄海洋科技大學兩校完成校務會議表決，成功機會比較樂觀；其他尚有清華大學併新竹教育大學、成功大學併台南藝術大學、台東大學併台東專科學校、交通大學併陽明大學、台灣大學併台北教育大學等案進行中。◇

（教育部提供）