墾丁尋幽探祕 社頂生態旅遊傳奇

悠遊國境之南，一般人常嚮往南灣水域、墾丁大街或春吶沙灘，殊不知珍奇美景就藏身在塵囂之外。社頂部落是墾丁國家公園第一個推出生態旅遊的示範社區，坐擁豐富地質景觀、生態資源及人文風貌，讓社頂成為墾丁最具特色的驚奇祕境。推動生態旅遊10年，社頂成就了低碳樂活，更摘下國家環境教育獎特優桂冠。

社頂原是排灣族和漢人混居的偏山部落，早期以農耕、漁獵維生。在70年代，墾丁國家森林遊樂區鼎盛時期，社頂居民趕搭觀光商機，紛紛改行賣紀念品，甚或採集、獵取山林資源以牟利，社頂純樸文化樣貌，在熱絡交易中漸次褪色。

1984年元月，台灣第一座國家公園在墾丁成立，社頂部落被劃入特別景觀區，部落習以為常的「農林漁獵」，一夕之間淪為「盜獵盜採、濫墾違建」。不滿墾管處執行分區管制，扼殺居民生計，墾丁前里長蔡正榮發起抗爭，號召村人「把墾管處趕出墾丁去」。

「房子限高、建蔽率也限縮，啥都不准動，什麼都要拆！」為了捍衛居住權益，蔡正榮投注大好青壯歲月，衝撞國家法制。悠悠20年，隨著海域遊憩熱潮興起，墾丁大街食宿服務推陳出新，人潮絡繹湧向海岸，社頂山村益形落寞。

凝聚社區共識  保育巡守隊上路
位處國家公園核心地帶的社頂，轄內除了有社頂自然公園、高位珊瑚礁保留區、毛柿林母樹林保護區，更有珍貴的梅花鹿復育基地，以及多樣且稀有的生態物種。2004年，社頂就以豐富的地質、生態及人文等優勢條件，脫穎而出成為墾丁國家公園第一個生態旅遊的試辦地。

2006年，墾管處為落實社區參與，引進屏科大專業資源，著手推展社頂生態旅遊。推動初期，居民群起反彈，「誰會花錢來看生態，萬一限制了社區發展，讓大家怎麼活？」為釋眾疑，屏科大森林系副教授陳美惠領著學生，每週至少2次、每次往返200公里車程，與居民溝通搏感情，說明生態旅遊可讓社頂脫胎換骨。

「發展生態旅遊，有其生命意義與價值！」陳美惠的真情喊話，終於撼動社頂鐵漢。時任社頂部落發展文化促進會（簡稱部落協會）總幹事的蔡正榮，撫今憶昔不免唏噓，「若再抗爭下去，必將兩敗俱傷！」因此，他改弦更張投身生態旅遊，與墾管處攜手追求永續發展。

同年5月，在墾管處及屏科大團隊的支持輔導下，社頂虎皮蛙保育巡守隊正式成軍，每天兩人一組，執行24小時排班巡守。「虎皮蛙是供小孩轉骨用的，你們不讓捉，孩子的發育成長，誰負責？」巡守隊初上路，部落質疑聲浪甚囂塵上，蔡正榮決定頂浪挺進。

「保育與經濟不是敵人，可以共存，更可雙贏。」「成者為王！對的事情，就要堅持做下去。」蔡正榮謹記陳美惠的鼓勵，相偕展開逐戶拜訪。「全村70多戶，走了兩圈，合計3個晚上。」蔡正榮說，我們開誠布公聽取民意，盼召喚鄉親的社區意識及熱忱。

「如果連一隻虎皮蛙都保護不了，社頂怎麼推生態旅遊！」數月後某日，有外地客到社頂捕蛙，村民發現後旋即喝止：「虎皮蛙是我們的公共財產，社頂人都不取了，更不能讓外人捉。」蔡正榮驚喜發現，村人在潛移默化中逐漸轉念，「這一關突破了，生態旅遊關關皆暢通。」

專業輔導陪伴  生態旅遊開麥拉
生態旅遊共識成形後，陳美惠以部落協會為基礎，逐步開展包括組織培力、解說員訓練、資源調查、生態巡守、路線探勘、風味餐規劃、管理機制建立等生態旅遊規劃，其中並規定，擔任解說員，除須通過考核認證，還得參與保育巡守半年以上。

於是，原以擺攤維生的居民，搖身一變成為保育巡守員，監測記錄在地生態，以實際行動守護環境，甚至成為獨當一面的專業解說員，為社區產業轉型貢獻心力。日夜穿梭於山林祕境，這一群僅有國中小學歷、年逾半百的歐吉桑、歐巴桑，藉由巡守解說，重新認識家鄉土地，並從中找到生命的意義與價值。

2006年7、8月間，社頂部落推出第一條生態旅遊路線——森夜探索之旅，墾管處媒合墾丁旅宿業與其結盟，協力行銷觀光。巡守隊啼聲初試一炮而紅，也穩定了飯店回流客。飯店、社區互利共生的模式，不僅全台首見；令人驚豔的在地生態旅遊產業實力，更為資源永續利用、社區永續經營，開啟成功新契機。

社頂生態旅遊計有五大路線，包括日夜間生態探索、日夜間梅花鹿尋蹤以及毛柿林尋幽等遊程，各路線廣受遊客好評；而其管理機制（如總量管制、單一窗口、回饋機制等），更奠定了社頂永續成長利基。自2010年起，社頂部落靠著營運獲利，不僅自給自足，還挹注了社區敬老禮金及幼兒才藝班活動所需。

「從零到有的過程，雖然阻力重重，但是我們成功了！」在輔導團隊的陪伴支持下，社頂致力社區營造，訂定社區公約、美化部落環境，還發展策略聯盟共創商機。蔡正榮說，「發展生旅遊態後，部落大利多！現在村人較少看電視、較少喝酒打牌了。爺奶級解說員們帶團導覽，侃侃而談，教學相長，人人備感尊榮。」

南島旅遊聯盟  分享友善環境理念
社頂部落成功打造生態旅遊典範，也扭轉以往國家公園與社區的對立，開啟官民締結夥伴共創雙贏的先例。近年來，社頂並積極分享經驗，與恆春地區龍水、里德、大光等7個社區共組南島生態旅遊聯盟，攜手推展在地低碳旅遊；去（2015）年6月，社頂的努力再獲肯定，一舉摘下國家環境教育獎團體組特優桂冠。

「獲獎，並非我們做得有多好，是因為我們堅持分享友善理念。」部落協會執行長余小芳說，社頂發展生態旅遊，期盼藉由導覽解說，傳達分享環保理念，讓遊客回到原來的居住地，也能愛護家園、友善對待環境。至於南島生態旅遊聯盟的成立，則在集結眾力共襄盛舉，讓參與的層面及影響力，不斷加乘擴大。

社頂與墾管處協力推動墾丁生態保育，不僅國內首見，甚至獨步全球。社頂巡守監測，已然成為國外社群網站的搜尋熱點。「社頂居民，為何願意協助國家公園推動國家政策？」美、澳等國學界除引述報導，並對台灣的友善民風感到訝異好奇。

余小芳指出，由於輔導團隊的深度陪伴，社頂居民體認到生態保育的重要性。

早期大家經常捉蝴蝶做標本，論件販賣以牟利，現則傾力投入生物多樣性的保育與復育；從前村人總要求增置社區硬體設施，今則集體決議：社區不用太多路燈，也毋需玻璃彩繪；寧我忍受不便，也要為夜行性生物退讓一步。

減降環境衝擊  官民合推「小眾」  
社頂部落轉型成功，人文樣貌丕變！扮演幕後推手的墾管處，去年再與恆春社區部落擴大合作，推出文創商品徵選、墾丁市集及藝術家駐村計畫，希望透過多元行銷，將墾丁的美與善傳達給社會大眾。墾管處處長劉培東表示，落實國家公園在地化、生態旅遊法制化，將是未來努力的方向。

「恆春半島一年遊客逾800萬人次，若每人抓一把沙、撿幾粒貝殼，那麼墾丁就完了！」「我們希望另闢祕境，帶給遊客不一樣的遊憩體驗。」墾管處遊憩服務課員洪楹彬說，墾管處推動生態遊旅，至今屆滿10年，小眾旅遊因為總量管制，將環境衝擊降至最低；旅遊過程中，經由導覽解說，也加深了遊客與土地的連結。

劉培東指出，小眾旅遊難免有時間差——遊人多時、不可增收名額，訪客少時、也不能計較收入。社頂規模雖然不大，但守護家園的志工心態，讓生態旅遊格外溫馨有味。他強調，社頂解說員都是說故事的高手，因為參與巡守監測，每人各擁私房景點，各以自我方式，傳述著人與大自然共存共榮的動人故事。

社頂部落協會也表示，為了維護自然景觀及生物棲地完整，部落生態遊程全程採用步行，並限制每天遊客人數，遊客慢遊生態祕境前必須接受行前教育，了解並遵守相關規定，以免驚擾社頂眾多「原始住民」，破壞這片大好山林。 

不過，蔡正榮不免憂心，以保育為基礎，以社區意識為根基，雖能導向環境永續，但端賴地方力量遠遠不足，因缺乏法源依據的宣導勸說，恐阻擋不了外來的破壞。劉培東則強調，為了社頂生計與環境的永續發展，墾管處規劃推動生態旅遊法制化，協助社區發展在地旅遊，扶植在地產業、發掘在地文化，讓國家公園落實在地化。

開創綠色企業  深化部落永續發展
因應部落觀光產業轉型需求，並解決與國家公園的衝突，社頂於2003年底成立部落發展文化促進會組織，作為與公部門對話的窗口。其間，曾任職於廣告、觀光業界的余小芳，因移居社頂而成為部落解說員，其後又出任部落協會的專業經理人，投入社頂社區營造工作。 

「我們做生態旅遊，不為賺錢，是為了保護這塊土地。」余小芳說，生態旅遊走過10年，第一階段，主要在奠定觀光基礎實力及保育觀念的養成；未來中長程目標，則在綠色產業的研發開創，盼吸引青年返鄉就業，為部落永續經營注入創意與活力。

理想的樂活生態村，該是何等風貌？余小芳勾勒永續願景，在她心中，除了環境守護，也應涵蓋經濟、文化的開創與傳承。她指，生態旅遊如果只做遊程導覽解說、風味餐DIY等，容易淪為制式模式，勢將重蹈昔日由盛而衰的覆轍，因此，她與部落協會規劃了中長程計畫，作為未來自主經營的新方向。

「單一素材，如能分化出多樣不同的產業，則可吸引各類領域專才回流。」余小芳說，生態保育議題暨行動，或可透過夏令營隊、企業機關教育訓練等，轉換成知識輸出的產業；另協助移除外來入侵的植物（如銀合歡、小花蔓澤蘭），也可充作原料製成文創商品（如玩具、家具及藝術碳），以增加居民手作工作機會。

為了社頂部落的永續繁榮，余小芳由衷期待，從生態旅遊延伸而出，能開發豐富多元的社會文創企業，讓「產業落地、青年回鄉」不再成為口號，讓社區成員各依專長志趣投入友善勞動，更讓部落世代間緊密連結，攜手為社頂貢獻心力。◇