全球經濟動盪 優化產業成新政府首務

2016年1月16日台灣總統、立委大選後，完成第三輪政黨輪替，然而，在520總統上任前，仍有一段讓政策停擺的空窗期，面對外部惡劣環境的威脅，加上自去年以來累積的景氣挫傷，台灣經濟元氣尚未復原，現階段的台灣景氣可說是重病後等待一帖良藥。

全球經濟走勢高不定性

富邦金控資深經濟學家羅瑋認為，這段時間全球經濟走勢的不定性較高，但政府進入看守內閣，可能無法即時因應，是今年經濟發展的風險之一。

另外，羅瑋評估，美國花了近7年的景氣擴張期，擺脫金融危機衰退、經濟復甦。如果美國沒有新的產業刺激景氣，2016年或2017年初，可能會進入景氣循環的衰退期。如果到時候沒有新的區域接力支撐全球景氣，全球景氣將陷入一波衰退。

2016甫開年，台灣景氣就飽受外部環境拖累，美股、陸股大跌，為全球經濟增添更多不確定性。台經院景氣預測中心主任孫明德日前表示，2016開春就出現3隻黑天鵝，第一隻是陸股重挫，造成全球金融市場動盪，第二隻是沙烏地阿拉伯和伊朗斷交，為中東局勢投下變數，恐影響國際油價，對台灣石化產品出口而言，絕非好消息，第三隻是北韓試爆氫彈，造成全球股市大跌，台股也難逃影響，若短期內無法回穩，將衝擊民間消費。預估2016年台灣經濟成長率，2還是保不住。

2015年台灣出口連續11個月呈現負成長，全年出口值年減超過10%，外銷表現慘不忍睹。孫明德指出，由於第一季非出口旺季，加上中國、美國、歐洲股市動盪，恐影響台灣外貿，因此2016首季，台灣出口可能無法好轉，但未來應該有機會回到正成長。

根據台經院研究指出，原本各界預期，由於國價油價在2014下半年的大跌，應有利於台灣主要出口市場經濟表現，也有益於台灣內部消費擴張。不料，油價下跌讓台灣未蒙其利，先受其害，出口貿易數據售產品價格大跌影響，內需消費甚至在去年第三季也由溫轉冷，未因交通支出減少而擴張，增添了經濟前景的不確定性，讓台灣經濟再度陷入預測開高走低的窘境。

台灣太依賴中國市場

對於中國近期人民幣大幅貶值，被認為是引發陸股重挫的原因之一。中央大學經濟系教授邱俊榮表示，中國金融問題嚴重，經濟處在墜崖狀態，2016年的表現，可說沒什麼好期待的。

至於中國經濟墜崖，對台灣經濟的影響，邱俊榮指出，TRF（目標可贖回遠期契約）已讓台灣許多金融機構踩到雷，若中國金融問題持續漫延，整個東南亞地區，都會受到波及。

邱俊榮強調，台灣出口太過依賴中國市場，在投資、出口等方面，台灣應加強和東南亞國家的連結，降低對中國的依賴。

新政局應盡速優化產業結構

面對總統大選後，政黨輪替成型，邱俊榮表示，既然新政局已抵定，朝野應該擺脫意氣之爭，對於台灣未來的長期規劃，回歸理性討論，並且優化產業結構。

邱俊榮強調，台灣產業跟出口結構的問題不能再拖了，經濟數據不好，不能再用降息、貶值、政府補貼等強心針讓數字好看。應該要檢視現行的短期產業政策，是有助、還是有害產業結構。

邱俊榮指出，台灣產業結構太集中，其他產業未能迎頭趕上前，政府更不敢放掉強勢產業，形成資源更集中的循環。

因此要務實地討論，如何優化產業結構，思考該讓產業更多元或者淘汰弱勢產業，才能讓產業連結國際市場，以避免重蹈過去過度依賴中國市場的覆轍。

邱俊榮進一步表示，新政府剛好接上TPP（跨太平洋夥伴協定）第一輪談判結束的時間點，是蠻好且重要的契機，尤其目前國際景氣不好，短期經濟政策無法立即發揮效果也不討好，就可以依TPP既定規則，處理國內法規鬆綁及協調等問題，並且溝通、化解農業、勞工、環保團體等的阻力。

邱俊榮認為，現行由行政院副院長張善政主持的國際經貿策略小組會議，一個月才開一次會，「時程有點慢」，除了對細節問題不容易掌握之外，層級也不夠高，各部會對參與TPP該做的事也還不是那麼清楚，建議拉高層級才能確實協調督導相關部會。

由於新任總統5月20日才正式上任，邱俊榮表示，政權交接空窗期應該要安定人心，建議總統當選人蔡英文，除了應想辦法透過公開方式彙整各界對台灣經濟發展的意見，並與反對勢力溝通之外，舊政府也應以開放的心態讓文官體系和新政府接觸，彼此都可以為新政策預作準備、溝通，才能縮短調適期。◇