環保與經濟孰輕孰重？ 二仁溪整治省思

二仁溪受廢五金業汙水影響，重金屬汙染嚴重，1987年甚至因綠牡蠣事件而名噪一時。不過，從2002年開始整治迄今，已擺脫重金屬汙染世界第一、台灣第一髒河川的臭名。長榮大學職業安全與衛生學系教授洪慶宜表示，二仁溪原本是100%嚴重汙染河川，現在已經改善到剩百分之十幾，是台灣水質進步最大的河川。因為有民眾與政府一起整治，加上民眾認養、環境教育，算是台灣蠻不錯的典範。

二仁溪主流長度63.17公里，嚴重汙染河段至104年已降到14.2%，介於網寮橋、五空橋之間，長度約10幾公里。台南市環保局水域科長林文彬指出，二仁溪經過中央、地方、民眾努力，汙染河段一年平均已低於20%。離非常乾淨還有一段距離，但只要結合民眾與官方力量，就可以讓河川回復到原本應有的生態。他認為，每一條河川治理都可以用二仁溪當指標。

台南社會大學環境行動小組研究員晁瑞光表示，這幾年在NGO、檢調單位、環保單位努力下，截掉很多偷排、偷倒汙染情況。過去很多外縣市廠商會到二仁溪沿線倒廢水，大概都抓掉了。NGO本來就很努力，有公權力的環保單位必須更努力，檢調單位則是查到違法就直接辦理，公部門變得比較積極，比較不那麼怠惰。

二仁溪目前記錄到30種魚類，24種蝦蟹類，白鷺鷥及各種鳥類棲息河岸，招潮蟹及彈塗魚也出現在岸邊。林文彬說，二仁溪局部河段屬嚴重汙染，大部分河段屬輕度到中度汙染，上游有些部分未遭受汙染。游泳需要甲類水體，二仁溪還沒達到可以下去游泳的乾淨程度，但是比以前改善很多。水質要乾淨到一定程度，鰻苗才會由海域迴流河川，近2、3年冬天，漁民在二仁溪口附近可捕到鰻苗。

電子廢棄物未清完 埋入底泥數量難估

二仁溪岸邊埋了很多廢五金電路板，環保署2006年補助清除南萣橋上游及圍仔內區域4,849公噸廢電路板與廢棄物。晁瑞光說，二仁溪整治還是很沉重，包括很多電子廢棄物，至今還有很多沒清理。二仁溪堤岸內、橋下消波塊與防波堤之間，電子廢棄物多到可以做電子文明考古。每年挖一點是在水面上部分，水面下底泥部分，包括二仁溪出海口北岸5公里沙灘都還撿得到廢棄物。

中華醫事學院護理系副教授黃煥彰指出，早期埋在二仁溪兩岸的電子廢棄物，水平面清掉90%，剩下10%，水平面以下包括底泥沒清，這部分數量無法估計。二仁溪主要汙染來自支流三爺溪（舊名三爺宮溪），包括生活廢水、畜牧廢水、工業廢水。雖然二仁溪變乾淨，但三爺溪還是汙染嚴重。清除電子廢棄物對二仁溪變乾淨有幫助，另一原因是氣候變遷造成海岸退縮，二仁溪口沙洲全部不見，海浪可以沖到4、5公里的地方做海水交換，河就變乾淨。

設公共汙水下水道 進一步改善水質

對於二仁溪後續整治，環保署表示，將在人口比較密集地區，例如：嚴重汙染河段三爺溪仁德社區，加速建立汙水下水道。在汙水下水道還沒設置之前設置礫間曝氣設施、人工溼地等現地處理設施。此外，由台南市推動志工團體進行討論會，每年召開2~3次整治會報。

二仁溪汙水下水道系統包括仁德、虎尾寮及永康系統。其中虎尾寮系統已運作，每日處理1萬多公噸汙水；仁德水資源回收中心已完工試車，完成部分主幹管；永康系統還沒施作。洪慶宜說，改善水質最重要是建設公共汙水道，目前二仁溪流域生活汙水下水道普及率還很低，還在建設中。此外，還要解決養豬事業的汙染，推動清潔養豬，可照顧產業又兼顧環保，繼續民眾監督與政府稽查，以及加強企業的環境倫理。

不過，二仁溪周邊工業區中，工業廢水無法可管，沒有汙水處理廠或納入汙水下水道，未來會變成很嚴重的問題。民間團體在環保署召開的二仁溪整治會議上，已提案希望正視這項問題。◇