東亞人口老化太快 世銀籲改革養老體系

世界銀行（World Bank）警告，中國大陸及其他中等富裕的東亞國家高齡化的速度比致富的速度更快，這些國家都需要大修醫療及退休金制度。

彭博社報導，世銀9日發表的報告顯示，全球65歲（含）以上的人口有1/3都聚集在東亞地區，而且這個地區高齡化的速度前所未見。從大陸、印尼到越南的開發中國家，既不像日本那麼富裕，也不像菲律賓有那麼多的年輕人口，如此一來就必須延後退休年齡，拉長工作時間才行。

台灣並不在這份報告的調查範圍內，但根據國發會〈中華民國人口推計〉，我國最快於2019年人口將呈現負成長；65歲以上老年人口占總人口比率將由2014年的12%，增加為2061年的41%。屆時，日本、韓國及台灣的高齡人口占比皆在40%左右。

報告提醒，若不就高齡化進行改革，東亞這些國家將付出「昂貴」的代價。到了2070年，這些國家的退休金比重可能達到國民生產總值（GDP）的12%。

對於各國可以採取什麼措施，報告建議最富有的國家，如韓國、新加坡，可以鼓勵女性及移民就業，來應對勞動力減少的問題；而柬埔寨等年輕人口比例較高的國家，應該讓青年有工作，並建立可持續的養老體系，以備未來人口高齡化加速時所需。

至於收入中等的國家，則要維持生產力高水準增長，並承擔社會安全、醫療、長期照護，以至於勞動市場政策的結構性改革。雖然如此，報告認為這些國家還是可以保有樂觀的態度，因為相較於上一代，受過較高教育的一代對於必須更長時間工作，會有更好的心理準備。

世銀的報告預估，到2040年，大陸的勞動人口將淨減9千萬。北京當局今年10月廢除了1970年代開始的一胎化政策，以尋求新的成長動力，但這個改變可能已經太遲，而且可能因為養育孩子的花費太高而受挫。

世銀東亞及太平洋區域副總裁特洛森博（Axel van Trotsenburg）在報告的前言寫到：「對於東亞及太平洋國家來說，要在控制急劇高齡化的同時，維持經濟動能是有可能的。這項工作需要在政治上作出艱難的政策抉擇，包括處理相關的財政風險。」◇