開放「二孩」政策 或減少陸民申請庇護

29日中共宣布開放生育二胎，結束實行30多年的「一胎化」政策，這對中國人「一胎化」政治庇護將有何影響？移民律師認為，有被強迫流產、墮胎、結紮事實的案件均不受影響，但若此前沒有被迫害事實，在二胎政策開放之後提出「因生二胎被迫害」當然就再也站不住腳，另外，「一胎化」政治庇護的通過率會受到一定影響。受訪律師均認為，近兩年「一胎化」政治庇護的申請越來越少，美國移民局亦不傾向於批准這類案子。

法拉盛的陳永輝律師表示，開放二胎對「一胎化」政治庇護的通過率會有影響，可以預料，在法庭上檢察官會利用這條為政府辯解。但有「一胎化」迫害事實的仍符合申請政治庇護的條件，他表示， 「一胎化」的政治庇護一般有三種迫害情形：上環、流產、結紮，雖然中國放開二胎，但絕大多數的「一胎化」政治庇護申請人都有遭受流產、墮胎等經歷的事實，美國政府是看申請之時是否有迫害事實， 不會因現在中國政策變化而否定之前的事實，而且目前正在申請的案件不會受到影響。

陳永輝認為，大部分的流產是沒有准生證的情況下被強迫流產，比如未婚先孕，哪怕是生第一胎沒有准生證，計生辦也會對她強行流產，所有這些都是構成申請政治庇護的受迫害因素。而且，即使二胎合法，但生三胎、四胎還是不合法，中國民眾還沒享有自由的生育權，所以任何在中國有被強制墮胎經歷的人，他們還是可以申請政治庇護。對於已經拿到A5卡的人，更加不受影響，因為他們擁有美國的永久居留權，除非美國政府律師提出新的證據，證明當事人的關鍵證據造假。

一胎化政治庇護可溯源至美國1996年通過的《非法移民改革和移民責任法案》，根據美國《移民法》101（A）（42）（B）條款，凡被強行墮胎、或被迫結紮、或因拒絕進行墮胎或結紮或抵制強制性「一胎化」政策而遭受迫害者，可被視為因政治見解而被迫害。而且凡確實害怕會被強行墮胎、被迫結紮、因拒絕墮胎或結紮、或因抵制「一胎化」政策而遭受迫害者，可被視為有因政治見解而被迫害的真實恐懼。

法拉盛的劉汝華律師亦表示，中國開放二胎，被強迫流產的人會越來越少，從現在開始，如果從中國來的還說自己因為生二胎而被迫流產就站不住腳了。但並不是中國開放了二胎就不可以申請「一胎化」政治庇護，關鍵是看是否曾被強制、違反本人意志做某種事的事實。「只要是真實的，只要是被強制的，美國法律還是保護的。」

劉汝華律師亦表示，現時在中國生三胎、四胎還是不允許，但在美國生了第三胎、第四胎的，說回中國會受迫害，則容易被認為是「製造理由」。

對於開放二胎是否屬於「原祖籍國的政治環境已經發生變化」，而對A10卡持有者造成影響，上述兩位律師均表示不會。劉汝華律師表示，A10卡是有遞解令但暫不執行或免遞解的情形，現時中國仍存在違反人權的情況，政治環境未有發生根本變化。◇