中印關係生新變數

中國和印度一直以來呈現著競爭與合作的關係。雖然中印雙方皆強調在經濟方面的合作互利，但是在東亞峰會後，中印間的幾個重要分歧卻有深化的趨勢。

首先是南海問題。印度與越南在南海合作開採石油，原本就使得中共十分不高興。在東亞峰會中印領袖會談後，中共外交部明白表示，外國勢力和外國公司不應介入南海主權爭議。在印度與澳洲於12月初舉行的對話中，印度與澳洲表示將強化雙邊國防合作關係，同意未來舉行聯合海軍演習，並建置一個新的半官方的國防合作對話機制。兩國的國防部長並且呼籲各國尊重南海的自由航行權，其實就是對中共在亞太地區的海軍建軍行動一個迂迴的回應。在7月間，印度軍艦艾拉瓦特號（INS Airavat）離開越南水域時，曾於南海遭逢中共海軍，被要求解釋為何出現在該處。可預期的是，中共將不會樂見印度與澳洲在南海上的活動。

另外，宗教也成為中印關係的一個新變數。原本預定在11月底舉行的第15輪邊界談判，因為達賴喇嘛因素而被叫停。這在以前的中印邊界談判中從未發生過。同時，中共也要求西孟加拉省長與行政長官不要出席達賴喇嘛在加爾各答的一項活動。此舉讓印度驚覺中共已將不反達賴喇嘛與反中劃上等號。

由於印度在其東望政策中，欲以佛教作者文化平台來和東南亞各國、中、日、蒙古與南韓拉近關係，因此，並不希望宗教因素干擾其政治外交。先前，中共承諾捐款100萬美元給那爛陀大學(Nalanda University)，以及透過民間組織對尼泊爾提出「藍毗尼計畫」(Lumbini project)，承諾投資30億美元在釋迦牟尼佛的誕生地建設機場、旅館、高速公路和大學。印度因懷疑中共想藉此扶植親共的佛教領袖，已施壓尼泊爾拒絕來自中國的投資。

東亞峰會後，中印邊界問題並未見新發展，邊界談判的新日期未定，而邊界地區的簽證問題依然存在。中共在過去兩年間對印度控制的喀什米爾居民發給特別簽證，而非如其他印度公民給予標準簽證；前者是將簽證釘在護照上，後者是黏貼在護照上。但是，中共對於巴基斯坦控制的喀什米爾居民，卻未發給特別簽證。這一點使印度認為中共已干涉喀什米爾主權，是對印度的挑戰。去年，中共拒絕負責掌理喀什米爾的印度將領赴中進行軍事交流。印度則中止兩國軍事交流。之後，兩國雖然恢復軍事交流，但是中共對於邊界地區的簽證政策仍然不明。在4月間，印度政府發現中共對阿魯那恰爾的印度居民發給特別簽證，讓印度十分不滿。

2011年是中印建交60週年，雖然雙方極力推崇兩國之間的貿易往來成長，但不可諱言的是，中印關係仍是暗潮洶湧。◇