政院砸8千億救經濟 學者：弊大於利

近來國內面臨出口衰退、經濟成長率下滑、股市不振等因素衝擊，行政院推出短期振興經濟措施，包括擴大觀光服務輸出、建立聯貸平台、擴大公共投資、誘導民間資金投資建設、國發基金匡列200億元推併購投資基金等。不過，學者認為，為救短期經濟而推新的方案，效益並不大，不如將已推動的政策加速執行，包括法規鬆綁、人才培養等，調整好台灣經濟體質。

國發會、央行等財金部會赴行政院進行專案報告，提出官民總額8千億元的短期因應對策。行政院長毛治國要求各相關部會加強執行今年下半年公共建設預算，已列明年度預算的公共建設展開先期作業，待明年度預算獲立法院通過後，即可立刻執行。

在出口拓展部分，國發會主委杜紫軍指出，下半年刺激經濟重點，將強化服務業出口，包括對東南亞優質觀光團提供免簽證費優惠、爭取海外台商員工來台旅遊、調降觀光客退稅門檻，以及放寬大陸觀光客來台自由行上限到每天5千人等，預計今年底可增加觀光收入88.5億元。

杜紫軍認為，今年第二、三季經濟不佳是商品出口造成的，要看第四季其他國家在消費電子產品的採購是否復甦，這部分較難操之在我，因此著手在服務業出口較容易操控。他也表明，在國內外各研究機構的數據看來，第三季經濟仍不會好轉，最快要到第四季才有機會。

在投資促進部分，金管會主委曾銘宗表示，金管會過去對中小企業貸款一年2,400億元，今年匡列增加為5,400億元，協助中小企業融資，取得營運資金。另外，金管會將研議放寬壽險業投資不動產最低租金收益率2.875%的限制，將適時對外公布。

外銷訂單連4黑
7月年減5%

另外，經濟部統計處20日公布7月外銷訂單362.9億美元，較上月減少3.0億美元，月減0.8%、年減5%，已連4個月衰退。其中，接單地區除美國正成長外，包括對中國大陸、歐洲與東協6國都衰退。

中央大學經濟系教授邱俊榮認為，今年GDP要保2確實很困難，主要是製造業的出口大幅衰退，服務業輸出已非現在出口主力，因此要以服務業輸出掩蓋製造業出口衰退不太容易了。

中華經濟研究院長吳中書也認為，現在推動的措施對今年經濟助益不大了，因為新方案要推動得花數月時間；不如務實地從法規制度、跨部會整合及人才培育提升著手，加速執行已推動的政策。

邱俊榮指出，擴大觀光服務輸出，其實與製造業出口的問題一樣，沒有旅遊的品質靠出量維持產值，與製造業大量出口的思維有何不同？通常只能靠降低價格來達到目標，沒有考慮出量帶來的負面效果，包括環境破壞、造成環境擁擠效果等，對台灣經濟的好處只是杯水車薪，壞處是很多的。

「出口不好，主要是品質、價格無法掌握，現在服務輸出也要靠這種方式，」他分析，不要說短期效果不大，在這種思維下恐連長期產業升級效果都無法達到；在投資方面，公共投資是最需要被規劃不能急的。

邱俊榮說，「若要引進外資，應該是要有目標性的，要把對外的招商引資與公共投資做比較好的搭配」，因此公共投資最需要的是配套措施。他強調，財政及貨幣政策永遠都是短期治標的方法，若台灣經濟屬結構性問題，那麼財政及貨幣政策的效果有限。◇

財金部會提振經濟方案

中央銀行
1.寬鬆的貨幣政策
2.擴張性的財政政策
3.擴展東南亞市場

國發會
1.強化服務業出口
2.打造整廠及系統整合出口
3.擴大公共投資
4.激勵民間投資
5.與民間合組800億元併購基金
6.推動生產力4.0領航產業

金管會
1.擬放寬壽險業投資不動產收益率
2.擬放寬銀行投資有價證券限額
3.對大企業放款5千億元
4.增加中小企業放款2,400億元
5.盼證券自營商進場積極造市

財政部
1.鼓勵八大公股行庫進場救股市
2.整廠輸出
3.加速投資

經濟部
1.短期找尋新的出口模式與拓銷措施
2.中長期包括促進投資、獎勵產業升級轉型
3.協助產業進行國際布局

記者郭岳仁／整理