垃圾何處去？ 焚化爐的美麗與哀愁

中部垃圾大戰開打，高雄市調高垃圾代處理費，被指趁火打劫，高市環保局澄清，純為反映成本，以免拖垮財政。據悉，高市代處理外地垃圾，已涵蓋7縣市家戶垃圾、10縣市一般事業廢棄物。市府稱，代處理垃圾是基於合作互惠原則。民代卻質疑，高雄空汙已夠嚴重，還代焚化處理外縣市事業廢棄物，簡直是要錢不要命！

國內早期處理廢棄物以掩埋為主，但台灣地小人稠，空間難以負荷；80年代中央調整以「焚化」為處理方向，全台共建置26座焚化廠，其中雲林、台東2廠因居民抗爭而未啟用。現以高雄有4座最多，台北、新北各3座居次；南投、雲林等8縣市由於轄境無焚化爐，垃圾則轉運其他縣市代為處理。

目前全台24座運作中的焚化廠，容量總計達2萬4千多公噸，應付全台的垃圾量綽綽有餘，尤其各縣巿推動資源回收後，垃圾量逐年遞減，餘裕量累增，為了穩定垃圾熱值及運轉效能，各縣市遂紛紛展開「搶」垃圾大戰。

反映成本  高市調漲外縣市代清費

高雄當然不例外！環保局長鄒燦陽表示，考量轄內各廠尚有餘裕量，基於區域聯防機制，高雄市理當協助屏東、台東、金澎離島等地區處理家戶垃圾；若其他區域處理量不足，由環保署代為提出協助需求者，高市也將透過「跨區合作」，收受外縣市一般垃圾。不過自今年起，代處理外縣市垃圾費用必須反映成本。

鄒燦陽解釋，市府去年共處理外縣市家戶垃圾達12萬噸，原每噸收費450元~1,350元，但經估算每公噸成本約2,307元，因此決定調漲收費為2,307元，減少補貼損失。另考量雲林等縣市財政現況，另提備案，收費可比照高雄清運業者行情，酌收1,700元，但底渣飛灰必須各自載回處理。

開辦外縣市事廢收受  民代：要錢不要命

垃圾焚化處理問題，是環境問題、經濟問題、也是社會問題。座落在小港臨海工業區的南區焚化廠，毗鄰中鋼、中船、中油、台電等國營大廠，附近還有各類汙染性大小工廠，高市議員陳麗娜質疑，為何在此空汙嚴重的地區，還要引進外縣市一般事業廢棄物，讓惡劣環境雪上加霜。

陳麗娜說，南區焚化廠規模為各廠之最，每天要燒1,110公噸垃圾，不但燃燒量最多，排放懸浮微粒 PM2.5、戴奧辛濃度也是最高，是中區廠的5倍、岡山廠2.5倍、仁武廠的3倍；現竟又開放代處理7縣市家戶垃圾、10縣市一般事業廢棄物，是置小港鄉親安危於何地。

陳麗娜表示，南區廠代處理外縣市3萬公噸的一般事業廢棄物，已違反《環評法》規定，罔顧居民環境正義，讓飽受重工業汙染的小港居民生命健康和居住環境更加惡化。她痛批，開辦外縣市事廢收受事宜，有圖利之嫌，簡直是要錢不要命！

正視焚化爐鄰避設施  避免二次公害

台灣邁向工業化的過程中，高雄承擔了國家工業轉型與成長的代價，而當遙望遠方天際，卻發現南方清朗已隱退到灰濛濛的大氣外。承受過工業汙染的高雄人，對於清淨空氣與安全家園有著高度的企盼，即便與焚化爐為鄰，仍然期待著擁有一種有形無形、油然發自內心的安適與自在。

2011年10月，仁武焚化爐煙囪突然竄起陣陣紫煙，烏林里長領著近百民眾，急向廠方探問真相，在眾人催促下，3座焚化爐就此停爐檢修。今年5月，南區焚化廠2號爐疑有易燃易爆物，垃圾貯坑突然起災，兩名消防員不慎手臂灼傷，消保隊聞訊疾馳救援滅火。6月下旬，岡山焚化廠煙囪又冒紅煙，民代偕里長再度集結抗議，要求全面停爐。

多年前，環保署曾委託成功大學環境微量毒物研究中心，抽檢全國19座焚化爐附近上千居民戴奧辛血液濃度檢測，並針對飲食、健康與生活習慣進行問卷調查。結果發現，居民血液中戴奧辛濃度高低，與焚化廠的區位有顯著相關。

檢視焚化爐及傳統垃圾掩埋場，因前者能夠發電而較具經濟效益，比較容易吸引民間企業投資，但由於焚化爐屬於典型鄰避設施，稍顯異狀便容易引發關注抗爭。政府及業者在既有法規之外，如何強化人員訓練並提升先進設備，以避免製造二次公害，已成為鄰避社區居民最大期盼。（上）◇