人權觀察:中共禁止西藏人民取得護照

人權組織指出,中共的護照政策將西藏人分成下等公民,不但申請護照程序與漢人不同,事實上大多數人也根本申請不到護照。圖為迪慶藏族自治州香格里拉市的兩名西藏僧人。(DALE de la REY / AFP)
人權組織指出,中共的護照政策將西藏人分成下等公民,不但申請護照程序與漢人不同,事實上大多數人也根本申請不到護照。圖為迪慶藏族自治州香格里拉市的兩名西藏僧人。(DALE de la REY / AFP)

【記者黃柏彰/報導】
儘管旅遊世界各地的中國大陸遊客不斷增加,人權組織13日指出,中共的護照政策實際上將西藏人分成下等公民,不但申請護照程序與漢人不同,事實上大多數人也根本申請不到護照。

總部在美國紐約的非政府組織「人權觀察」(Human Rights Watch)發布的這篇報告名為「一照兩制:中國對藏族及其他人境外旅行的限制」,顯示出中共使用「雙軌制」護照核發制度來歧視西藏人和維吾爾人。

在一方面,中國大部分地區的民眾若是提出護照申請,官方必須在15天內核發,若有延遲便要通知申請人。然而在另一方面,西藏與新疆區域上千萬的藏族和維吾爾族人,則仍然必須經過舊的程序申請。

這種舊的程序不但需要更多、更複雜的申請資料,而且會讓申請人更容易遭到「政治審查」,只要當局稍微懷疑申請人的政治背景,便會拒絕發放護照。人權觀察還舉例說,西藏的昌都市人口高達650,000人,但在2012年該市竟然只發放了2本護照。

人權觀察研究認為,中共禁止這些少數民族取得護照出國的動機,主要是為了防止像西藏人去國外學習達賴喇嘛的講法。

研究說,中國只有不到10%的省分仍然使用這種舊的護照申請制度,而且都在藏族和維吾爾族區,顯示這是故意維持的歧視性制度。

報告最後引述一名西藏部落客說:「藏人拿護照比登天還難。這也是[中共]中央政府給我們藏族同胞的'優惠政策'之一。」

在此同時,中國大陸遊客在2014年出國旅遊的紀錄創下新高,有高達一億人次出國,大多都是前往澳門、香港、台灣。
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