照顧弱勢無產權居民 民團呼籲市地重劃2.0

在上個月29日台中市議會通過「台中城市發展田調團」向市議會提出的三項人民請願案之後，1日田調團在市議會中庭召開記者會，肯定台中市議會進步開明的決議，並敦促市政府正視民意、尊重議會決議，盡速修訂相關法規，妥善照顧因市地重劃而遭生活變故的弱勢居民。

近10年來，舊台中市進行了1,437公頃的市地重劃，造成數萬居民被迫遠離家園，不但居住權遭到剝奪，更導致貧富差距擴大、製造社會弱勢等負面後果。尤其自辦重劃，往往受到地方派系、民意代表或黑道勢力的把持，補償著重擁有土地產權的地主，卻沒保障「無產權」的弱勢居民，如佃農或未達重劃配地標準的小地主，僅能被迫不斷遷移。

逢甲大學都市計畫系副教授劉曜華博士說，他非常肯定台中市議會的先進作為，通過這三項人民請願案，他希望台中的市地重劃能從1.0進步到2.0，也就是比照都市更新制度，訂定「台中市土地重劃自治條例」，並在重劃過程中，主動提供弱勢者及受影響的非地主急難救助基金，最後在土地重劃後，從平均地權基金中，提撥一定比率，協助弱勢者安置就業與住居，抵費地優先興辦出租形社會住宅。

針對民間團體向台中市議會提陳情案，地政局長張治祥表示，以往較有爭議的多為自辦重劃，但市長林佳龍已明定未來將以公辦為主，市府也將廣泛聽取民意，研議一套自辦重劃的審查標準，一定面積以上的重劃案都將回歸公辦，希望將重劃爭議降至最低；而包括《平均地權條例》、《市地重劃實施辦法》等中央法規對相關事項已有清楚規範，而地方政府在執行面上也有討論空間，因此再訂自治條例應無太大實益。

另外，關於非地主急難的救助基金問題，張治祥也表示，平均地權基金使用範圍在條例施行細則中已有明文規定，若要用來救濟這類產權有爭議的對象，恐怕於法不符，她建議利用平均地權基金每年的盈餘，繳回市庫後，研議是否編列一定比率於社會福利科目上，再據以救濟符合一定資格的產權爭議對象。◇