立法院休會 修憲綁大選破局

朝野立法院黨團16日對各修憲提案仍無共識,立委們在議場內拉布條、拿海報各自表達立場。(中央社)
朝野立法院黨團16日對各修憲提案仍無共識,立委們在議場內拉布條、拿海報各自表達立場。(中央社)

【記者吳旻洲/綜合報導】

各界期待的修憲案,16日經朝野協商後仍未獲共識、正式宣告破局。由於立法院已經休會,即便立法院召開臨時會通過修憲案,但若加上中選會1個月的作業時間,以及6個月的修憲公告期,代表明年1月16日總統、立委選舉若不延期,大選綁修憲公投確定無望。

趕在立法院院會本會期最後1天,朝野立委再對修憲議題進行協商,但雙方仍無共識、協商再次破局。民進黨團總召柯建銘隨即召開記者會,批評國民黨完全沒誠意修憲,修憲案未過國民黨要負最大責任。柯建銘更爆料,國民黨黨鞭賴士葆主張將修憲案拉下協商,1個月後再處理,屆時可把總統、立委選舉脫鉤處理。

柯建銘批評,15日晚上協商講得很清楚,16日下午要逐案表決修憲案,但國民黨現在因立法院副院長洪秀柱竄起,內部嚴重矛盾,本土派認為總統立委合併選舉一定大敗,所以主張1個月後再修憲,並把總統立委脫鉤選舉。他還說,休息聊天時,還有藍委提及可倒閣,一樣可解散國會將立委選舉提前。

民進黨立委李俊俋則說,賴士葆強調黨中央交待修憲一定要綁不在籍投票、閣揆同意權,這兩項不過就統統拉倒,甚至還說若要修憲解套,可把總統選舉時間延後。李俊俋批評,其實國民黨是因為怕立法院副院長洪秀柱的選情太差,連帶托累立委的選舉,所以才希望總統跟立委選舉脫勾。但修憲歸修憲、選舉歸選舉,且中選會已經公告大選日期,就不可能再改了。

李俊俋強調,從2008年開始,每次大選都在討論總統是否與立委合併選舉,過去主張一定要合併選舉的也是國民黨,現在又不要合併選舉,只因選情太差,代表國民黨從頭到尾都在政治算計,修憲不成,國民黨要負全部責任。

不過國民黨團隨即也召開記者會反駁,賴士葆表示,總統立委選舉脫勾是親民黨立委李桐豪提的解套方式,他只是聽到的時候有「嗯嗯」了兩聲,但沒有附和。賴士葆認為,修憲沒結果,召開臨時會也是選項之一,目前開會單已經完成簽署,但修憲公投案不一定要綁大選,也可以反廢死公投併在一起,到時投票率一定會很高。

李桐豪則認為,若希望爭取多一點修憲討論空間,可讓總統立委選舉脫鉤處理,總統選舉回到憲政慣例的3月舉行選舉,屆時修憲案就可再多2個月的處理時間。

大選改期?中選會:史上未見

對此,中選會主委劉義周表示,目前沒有足夠的具體事實或理由更改決定,不回應假設問題。他也說,中選會若把合併選舉改成分開選舉,或更改選舉時間,制度裡面不是沒有,但過去歷史上還沒有碰到過。中選會官員也說,過去2004年大選「兩顆子彈」選舉都沒延期了,國家制度規定由中選會決定的事情,如何停止或改變決定。◇

公投綁大選時程
時間依據結果
2016年總統大選2012年總統大選,全國總投票率為74.38%已破局
2018年地方選舉2014年地方選舉,全國總投票率為67.59%未知
2020年總統大選同「2016年總統大選」未知
註1:公投的通過門檻必須參與投票人數達投票權人總數1/2以上,即投票率達50%以上。
註2:迄今為止,尚未有全國性公投案未綁總統或立委選舉。

資料來源:中選會    記者郭岳仁/製表
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