不在籍投票 學者：全國性可行

立法院4月30日招開第7場公聽會，討論修憲後面臨的憲政困境、投票年齡至18歲及不在籍投票制度的必要性。學者們一致贊同投票年齡降至18歲，不在籍投票制度則大多贊同，但學者們提出要區分選舉規模，地方性選舉因考量投票者不一定了解地方事務，若貿然使用不在籍制度，恐會有賄選或幽靈投票的問題發生。

中國文化大學法律系教授謝榮堂表示，很多國家都執行不在籍投票，他贊成執行，但有一個問題必須重視，那就是鑽法律漏洞與買票的問題。現行的選舉制度已經看到這麼多弊案的發生，如何防弊將會是重要議題。

中華大學行政管理系副教授曾建元則指出，不在籍投票要考量投票的層級與規模。以總統大選來說，這是全國性的規模，民眾都知道要投給誰，在台灣或國外都可以投票；但是回到地方選舉，不在籍投票就會有問題，地方事務怎能讓住在外面的人決定。

另外，針對內閣制與總統制問題，學者們大多贊同內閣制，認為立法與行政權集中，能夠有效提高行政效率。但東海大學政治系副教授邱師儀則表示，內閣制跟台灣民眾習慣的制度差異過大，如果了解程度不夠，會出現「不知道制度在幹什麼」的問題。◇