中國「清廉指數」排名暴跌緣由

去年末，由透明國際發布的「全球清廉指數排行榜」，在175個國家中，中國的排名自80名降至100名，比2013年大退20名。

對於這份排名，中共外交部發言人華春瑩3日在例行記者會上說，這份評分和排名與現實情況完全相背、嚴重不符，中國反腐敗工作不以透明國際「清廉印象指數」為標準。黨媒《環球時報》立即跟風，借「中國人民」之名，對「透明國際」冷嘲熱諷，稱「透明國際」將中國的排名「下調」20名。《環球時報》簡直把「透明國際」當成「國家統計局」，以為任何數據都可以根據需要胡編亂造。

全球清廉指數（Corruption Perceptions Index），簡稱CPI，由世界著名從事反腐敗研究的非政府組織「透明國際」建立的清廉指數排行榜，自1995年開始發布。「全球清廉指數」的數據源自世界多家獨立機構的調查報告，從中提取專家學者對各個國家腐敗程度的感覺和評判數據，以及對企業家、風險分析家、一般民眾等的民調，加以綜合評估，給出分數。清廉指數採用100分制，100分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗。

中國在2014年得分36，2013年為40分。

《環球時報》在其評論中稱，「實話說，以往中國社會對『透明國際』的排名還是當回事的，至少將信將疑。今年這個中國排名不升反跌、而且是得分暴跌……如果『負20』的評價說的就是中國人看到的讓所有貪官風聲鶴唳的2014年，那麼它顯然屬於『睜眼說瞎話』級別的錯誤。」「大概所有中國人看到這個消息都會驚詫不已，認為這個排名一定是『搞錯』了。」

在這裡，中共官方與《環球時報》的邏輯，與中共公安部門的年終總結，今年比去年多抓了多少罪犯，以此彰顯公安部門的工作效率大大提高；抑或是法院以年年遞增的判刑案例數量來衡量其工作成績的原理如出一轍。這種搞笑邏輯，中共官方發言人竟然好意思繃著臉義正詞嚴地宣講出來，《環球時報》竟然還代表「中國人民」表示「驚詫」，簡直是嚴重侮辱中國人民的智商。

記得周永康案出來後，一位加拿大本地大學生「驚詫」地問筆者，這個中國的政府官員貪汙了上億元？！這是真的嗎？不會是搞錯了吧？在加拿大，政府官員即使有幾千說不清的帳，就已經算嚴重貪腐。2013年蒙特利爾市長涉嫌貪腐的幾十萬元中，有兩宗是地產審批項目，這已經是震驚全球的大宗貪腐案。而在中國，連村官的貪汙款都可以千萬上億，徐才厚周永康的貪腐數額簡直是天文數字。難怪會嚇壞西方人。

對於2012年，在清廉指數榜上並列倒數第一的朝鮮、索馬利亞和阿富汗三個國家，「透明國際」指出，這三個國家「既無負責治理貪汙腐敗的領導人，也無相關的政府機構」。

據《紐約時報》報導，透明國際的發言人托馬斯．庫姆斯(Thomas Coombes)表示，中國的排名之所以下降，是因為一些專家和商務人士認為，它的反腐運動有失偏頗、缺乏透明，而且由政治動機驅使，其效果值得懷疑。

「這場運動只是冰山一角，執行的方式也根本談不上有什麼透明度……中國沒有做到：展現透明度、對公職人員問責。」

庫姆斯認為，中國缺少的是「針對行賄受賄的更有力的法律、獲取信息的途徑、對舉報人的保護，以及更公開的預算和資產申報。」

他說，「永久的和結構性的變化」才是反腐鬥爭出現真正改善的標誌。

綜上所述，筆者以為，即使是現有的這36分，也得自於中國雖然貪腐成風、無官不貪，但表面上還是設有冠冕堂皇的反腐機構與主要目的不是反腐而是派系鬥爭的反貪行動。而「透明國際」的專家所說「永久的和結構性的變化」，是指中國結束一黨專制，廢除所謂「社會主義制度」，實行民主憲政，在民主體制與法制制衡下的反貪腐——「才是反腐鬥爭出現真正改善的標誌」。◇