體制不改 林濁水：改選制效果有限

日前新北市長朱立倫拋出內閣制主張，引發各界熱烈討論。公民監督國會聯盟26日舉辦「憲政與立委選制改革座談會」，前立委林濁水表示，現行國會存在「威權體制遺留、國家體制不明」等問題，所以談選制改革前應先談憲政體制改革，否則效果極度有限。

林濁水表示，各種選舉制度的運作與政黨體制息息相關，而政黨體制又與憲政體制緊密相連，所以要有配套，這也是太陽花學運提出公民憲政會議的軸心訴求，不僅要憲政改造，還要將選舉制度、憲政制度、政黨體制做配套處理，其中應優先處理的是政府體制。

林濁水建議，若一定要改革選舉制度，只有小選區無比例代表制，適用每一種憲政體制，現在許多歐美國家也都用這種制度，否則不應該先改選制再改體制。

林濁水表示，目前的國會亂源，主要為威權體制的遺留，「去組織化、去政黨政治化、去資深化」等兩蔣體制的精神，導致國會一盤散沙；此外，國家體制不明也造成國會運作困難，「全世界沒有一個政治人物會在國會以外到處跑的」，這也是國會品質差的主因。且體制外還有強勢的中央黨部，才造成台灣行政、立法僵局之外，第三個僵局的主因。

台大法律系教授顏厥安則表示，他支持內閣制是因為議會主義的精神，能加強國會的決策權力。因此他認為，即便未來不是內閣制，也應該思考如何加強國會的決策權力。顏厥安也建議，《憲法》不要明確訂定議會席次，詳細內容交由法律制定，保留未來修法的空間。◇