農民老化嚴重 農業產量減少

前言

爭議18年的農業外勞政策，農委會預計明年1月試辦農業外勞，補足國內農工缺口，引發農村陣線批評。該思維彰顯農委會長期漠視農村在地就業、一味向資本家傾斜、忽視小農多樣化生產之永續意義的短視心理。此項措施也將加速淘空農村，到時只會令農村勞動問題更加惡化，等於直接宣判台灣農業死刑。

本報就目前農夫老化、人力缺乏現象衝擊各地農業發展；青農返鄉務農心路歷程；縣市農政單位及專家談農業外勞利弊等幾個面向，探討台灣農業面臨是真缺 工？還是政府在農業勞動力政策上失職怠惰的遁詞？政府該如何面對沉痾、從源頭改進，活絡台灣農業，創造農企、農村雙贏才是當務之急。

基隆市土地面積為1萬3,276公頃，耕地面積773公頃，主要集中於七堵區。近年積極發展為休閒觀光農業，是桃園以北唯一的休閒觀光農業地區。

七堵區耕作面積最廣的瑪東與瑪西分別有農民300~400人。瑪東社區農村再生計畫召集人李文良指出，瑪東有300多位農夫，65歲以上占了約1/3，多數老農都是照顧自己的田園、動動身體罷了。

傳統農業很辛苦又賺不到錢。農業要有專業，引入農業外勞除了訓練技術，還要肯吃苦耐勞，工資低又有年限問題，常汰換也是問題。

老農體力減少，耕作面積也減少，產量也減少。基隆市農會理事長陳詔文認為，在此狀況下，推動農業外勞的可行性是「利多」。雖然在技術與經驗不足，但農忙時確實可以解決老農的實際困擾。

李文良感慨地說，基隆在地理環境與氣候上無法與南部相比，除了山坡多，10月分東北季風一來，就嚴重影響農事。除非看到收入，讓年輕人可以生活，所以只有一點一點地慢慢做，慢慢看到農業萌芽，讓年輕人願意接棒。

基隆農夫生產全國第一優質的山藥、綠竹筍，全仰賴農民勞力、苦力的付出。陳詔文說，農會藉此每年積極輔導青年農夫。

基隆瑪東社區「農村再生計畫」已經獲行政院通過。李文良表示，透過「富麗農村」改善環境、美化道路、打造小公園等基礎建設，讓農村添一點顏色；也要整理古蹟文化，利用礦坑遺址和文化創出景點，並開創新的民宿。

瑪西社區也進入第4階段，即將通過。「農村再生計畫」透過行政院農委會1,500億經費，由農村自行提出計畫，針對地方特性，打造特色休閒觀光農業區。

基隆休閒農業發展協會理事長張耿輝指出，對於發展觀光與休閒農業，在道路、指標、停車處、景觀與活動經費各方面，希望政府與相關單位不要只有口號，要有實際行動支持。◇