防媒體壟斷 學者再籲停審併購案

針對國家通訊傳播委員會（NCC）審查旺中併購案，立院交通委員會邀請NCC主委蘇蘅進行專案報告，並邀請專家學者列席，受邀的中研院人文社會科學研究中心教授施俊吉及台大新聞所教授洪貞玲發表看法，他們再次呼籲NCC應立即停審此併購案。

施俊吉表示，旺中目前已是全國最大跨媒體集團，再併購吉隆等11家有線電視系統台後，新聞台部分將擁有中天新聞台、東森新聞台、TVBS新聞台，代理權占全台1/3的新聞頻道和近1/3的系統平台，言論集中化足堪憂慮，媒體壟斷程度會大到無法想像。

學者籲嚴審大股東適格性

施俊吉指出，誰控制通路，誰就控制內容，旺旺擁有這麼大系統台後，將使頻道上架權受到極大威脅，傷害有線電視生態及產業公平競爭；此次併購金額超過新台幣700億元，但NCC專案報告只列448.8億元，中間差異究竟為何？

他認為，併購案有很大金額來自銀行團貸款，而在支付本金及利息後，將沒有充裕資金進行數位化投資；此併購案涉及準公用事業投資，需對大股東的適格性進行審查；公平會與NCC都喜歡以附款條件許可併購案，但附款是否履行都是在委員卸任之後的事，這是不負責任的做法。他強調，NCC應駁回此案。

洪貞玲表示，此併購案絕不只是單純所有權轉換，有線電視上游的頻道是內容，下游的系統是通路，掌握通路就掌握發聲權。公聽會之後，連續數天旺中不斷透過旗下媒體一面倒強調數位化重要，以及擁有系統不影響言論市場，但這正是所有權集中導致言論集中的實例。

她指出，過去媒體所有權轉換，主管機關都傾向附款方式給予許可，但執行附款情況如何，應做出清單。如果沒有約束力，就不要自欺欺人，政府應以更負責態度為公共利益把關。

立委羅淑蕾則引用台大教授張錦華分析，指併購案可能造成嚴重後果，包括未來旺中集團公器私用、攻擊異己及違法出賣新聞版面給中共，在中資可能介入之下，新聞報導將傾向中共，違反平衡報導原則。

蘇蘅表示，這項購併案相當複雜，現在沒辦法預測審查會不會過，會將立委和學者的意見做為審查的參考。◇