打貪 習查70兆土地出讓金流向

陸媒21日報導,大陸土地出讓金專項審計已經開始,預計將持續兩個月,土地出讓金的來源和去向問題成為審計重點。(AFP)
陸媒21日報導,大陸土地出讓金專項審計已經開始,預計將持續兩個月,土地出讓金的來源和去向問題成為審計重點。(AFP)

【記者古春秋/綜合報導】

中國首次專項土地出讓金的審計已經開始,預計將持續2個月,審計的重點是土地出讓金的來源和去向。據悉,2008年至2013年6年間,地方政府土地出讓金收入總計約為15兆人民幣(約合新台幣70兆)。中國各地土地出讓金長期存在腐敗問題。今年7月,中共巡視組通報,在前三輪被巡視的21個省分中,就有20個省分發現了土地、房地產業的腐敗,占比達95%。

陸媒《21世紀經濟報導》21日指出, 自2004年中國大陸對土地實行招標、拍賣和掛牌的方式向全社會公開出讓以來,中國各地的土地出讓金收入持續攀升。根據中共國土部統計,2004年中國各地的土地出讓金為5,894億人民幣。

2013年,地方政府土地出讓金收入達到4.1兆元,同比增長約45%,其中地方政府的土地出讓金收入占95%。10年以來,各地地方政府的土地出讓金收入上漲超過7倍。

在各地土地出讓收入大幅度攀升的同時,土地出讓金的支出受到關注。中共國務院發展研究中心副主任韓俊表示,在土地向社會公開招標拍賣的制度下,賣地多少清清楚楚,但是賣地得來的錢去了哪裡,很多地方政府不願意說。

河北省一位不願具名的市級領導說,地方政府招商引資,常以零地價或者低地價供地,沒有最低地價的限制,後續可以通過財政或者稅費返還給企業。然而,這其中不免有企業逐利下的囤地行為,造成了土地資產的大量流失和浪費。

另外,和土地財政密切相關的還有地方政府債務,除了賣地收入之外,地方政府另一大資金來源就是用土地作抵押獲得銀行貸款。

韓俊表示,中國房價之所以不斷上漲,與地方政府對土地財政的依賴不斷增強有關,如果不改變土地制度,房地產的問題難以解決。◇

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