打貪 習查70兆土地出讓金流向

中國首次專項土地出讓金的審計已經開始，預計將持續2個月，審計的重點是土地出讓金的來源和去向。據悉，2008年至2013年6年間，地方政府土地出讓金收入總計約為15兆人民幣（約合新台幣70兆）。中國各地土地出讓金長期存在腐敗問題。今年7月，中共巡視組通報，在前三輪被巡視的21個省分中，就有20個省分發現了土地、房地產業的腐敗，占比達95%。

陸媒《21世紀經濟報導》21日指出， 自2004年中國大陸對土地實行招標、拍賣和掛牌的方式向全社會公開出讓以來，中國各地的土地出讓金收入持續攀升。根據中共國土部統計，2004年中國各地的土地出讓金為5,894億人民幣。

2013年，地方政府土地出讓金收入達到4.1兆元，同比增長約45%，其中地方政府的土地出讓金收入占95%。10年以來，各地地方政府的土地出讓金收入上漲超過7倍。

在各地土地出讓收入大幅度攀升的同時，土地出讓金的支出受到關注。中共國務院發展研究中心副主任韓俊表示，在土地向社會公開招標拍賣的制度下，賣地多少清清楚楚，但是賣地得來的錢去了哪裡，很多地方政府不願意說。

河北省一位不願具名的市級領導說，地方政府招商引資，常以零地價或者低地價供地，沒有最低地價的限制，後續可以通過財政或者稅費返還給企業。然而，這其中不免有企業逐利下的囤地行為，造成了土地資產的大量流失和浪費。

另外，和土地財政密切相關的還有地方政府債務，除了賣地收入之外，地方政府另一大資金來源就是用土地作抵押獲得銀行貸款。

韓俊表示，中國房價之所以不斷上漲，與地方政府對土地財政的依賴不斷增強有關，如果不改變土地制度，房地產的問題難以解決。◇