非核缺電怎解？ 杜紫宸：供應端增四成 需求端減六成

核能與替代能源的爭議，一直於國際社會上演，隨著近日台灣核四爭議不斷，法國、日本等也因核能存廢議題吵得沸沸揚揚，擁核者認為 廢核會讓能源成本提高甚至造成能源危機，廢核者則認為核安、核廢料問題恐影響未來生活，不過許多學者認為，此時思考替代能源方案，才有可能為核能問題解套。

廢核後核電缺口怎麼彌補？工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸日前指出，短期可用燃煤、天然氣發電等方法彌補缺口；長期必須發展再生能源，同時進行需求管理、節約用電。10年內若想解決電力問題，六成以上要靠需求端減少，四成從供應端增加。

杜：應更積極發展再生能源

杜紫宸表示，發展再生能源是台灣必選項目，應該更積極的做。但面臨短時間之內，再生能源能否立即取代石化與核電缺口的問題，他說「在太多的實證中，時間上不能配合」。目前核四不續建，核一、核二到期不再延役，核三除役還有一段時間，台灣無核，可能是20幾年後的事，但核能量勢將逐漸減少。

杜紫宸說，有人主張用火力發電彌補核電，可是天然氣或煤炭會產生二氧化碳，很多環保團體反對，他認為應該採用不會產生二氧化碳的再生能源。再生能源經濟效益是漸進式的，例如蓋風力發電機，首先須尋找土地、實施環境影響評估、取得附近居民同意後建置，如果現在就要替代核四，約需增加2千座風力發電機，花費時間很長。

或有人主張使用休耕、廢耕地來大面積鋪設太陽光電。可是，休、廢耕地並不是荒廢的土地，是台灣最肥沃的土地，準備在出現糧食問題時復耕，如果拿去鋪設太陽能，將來突然面臨糧食危機時，拆掉太陽光電從新種植農作，彈性將變得很小。

杜紫宸表示，有人估算過，台灣休、廢耕地全部拿來種生質能原料玉米或甘蔗，發電量只夠台灣用20幾小時。生質能適合土地廣大國家，土地資源成本相對較低，如巴西、美國；台灣土地資源成本比巴西、美國高出很多倍，如果把隱藏的土地成本算進去，發電成本將高得嚇人。

電力大部分消耗在產業製造

關於節約用電，杜紫宸說方法有二，一是改變高耗電產業，但短時間會帶來衝擊。台灣電力大部分消耗在產業製造上，除非業者把設備全部更新，否則不必花時間追究工業用電是否有效率。另一方法則是提高電價來改變消費者習慣，如此省下來的電會比再生能源供電量還多。

杜紫宸認為，要產業離開台灣也是一種做法，但關廠將會涉及一連串問題，上游產業減少後，中、下游產業可能會跟著消失。30年前為了環保，紡織業汙染最嚴重的染整業出走到浙江及山東，染整下游產業也跟著離台，台灣沒有染整業只剩化纖業，對經濟、就業影響非常大。

提高電價改變民眾消費行為

歐盟油價、電價是台灣的3倍，英國、挪威是產油國，法國核電量大、成本低，但仍然維持高電價，高電價包含能源稅或能源費（碳稅或碳費）。「大家都搞錯了，以為電價提高是圖利台電」杜紫宸說，電價提高大部分是為了改變消費行為，提高的部分要回饋全民，政府徵稅後，提供給環保署補貼業者做再生能源發展，讓再生能源達到一定經濟規模足以維持競爭力。

很多學者贊成台灣抽能源稅，全國能源會議應該把徵收碳費或碳稅，能源稅或能源費納入議題。至於碳足跡則必須配合法令執行，「不然碳足跡只是參考，如手機耗了多少碳，如果沒有規定超過多少碳不能賣，沒有用，只是消費者一種自覺、參考而已」杜紫宸說。◇