民間版水汙法 明定三階段裁罰

日月光及彰化電鍍廠等事件暴露〈水汙染防制法〉罰責太輕的問題，地球公民基金會等環團13日提出民間版〈水汙法〉修正草案，是目前唯一跨黨派共同提案的草案。律師詹順貴表示，民間版〈水汙法〉，重點在明定三階段裁罰，只有真正停工、停業或廢止許可，才是業者比較怕的手段，有嚇阻效果。

過去由行政機關裁量停工、停業或廢止許可，很難做到，都只用罰錢或命令改善。詹順貴表示，現在希望依情節輕重裁罰，若沒取得許可違法偷排，先命令停工，再限期改善，未改善就要求停業或廢止許可；如果取得排放許可，因為瞬間意外事故超標，則會先要求限期改善。他強調，環保團體不是反對經濟發展，只是希望企業賺錢之餘應該同時履行社會責任。

看守台灣協會祕書長謝和霖指出，常見的廢水汙染行為如遶流、未充分處理廢水或稀釋廢水排放，以及塔槽管線發生意外，未聽主管機關命令停工，都沒有刑責。「等到情節重大，才命令停工、停業，但河川早已經死了。」對於惡意遶流、未經許可、未充分處理等廢水排放，如果不只超過放流水標準，而且還含有有害物質，民間版明定是危險行為，裁罰不只罰責還有刑責。

民間版也規範復工審查時必須公開復工計畫，容許公眾參與。地球公民基金會主任蔡卉荀表示，日月光目前正在進行復工審查，環保局只做水汙染防制措施及汙泥處置計畫等環工技術審查，並沒有針對生態補救、社會賠償做審查。審查過程中完全沒有公眾參與、發表意見機會。

立委林淑芬則提到，以前遶流排放、未經核可稀釋排放廢水，抓到時只要補申請程序就可以放過，民間版修法必須要採完全許可制，沒有許可的全部都是非法，而且都要重罰。◇