鹿場茶園影響水質 翡管局擬設保護帶解危

依〈自來水法〉規定，水庫集水區禁止養鴨、養豬等產業。但因為養豬20隻、鹿40隻以下不在禁止之列，加上翡翠水庫未劃定為飲用水水源水質保護區，多年來台北市翡翠水庫管理局及新北市等只能查巡監控養鹿場，對豬隻復養進行勸導。不過，去年底環保署公布青潭堰以上為重要集水區，未來翡翠水庫將可全面禁止養豬。至於〈環評法〉因爭議條文已刪除，危機稍減，但〈水土保持法〉雖躺在立法院，威脅仍在。

翡管局經營管理科長黃世欽表示，75至77年間翡翠水庫是第一個辦理豬隻拆遷補償的水庫；環保署89年辦理淡水河、大甲溪、高屏溪等5大河流域水庫豬隻拆遷補償，但不包含翡翠水庫。養豬本來絕對禁止，〈自來水法〉91年修法，經濟部水利署採行政規則解釋，就形成法律上有飼養空間（豬20隻、鹿40隻以下不禁止）。

豬隻拆遷後陸續有人偷養，新北市（當時台北縣）99、100年等接獲查報，發現豬隻圈養數量都不到10隻。黃世欽指出，去年民眾檢舉坪林有人養豬3隻，顯然民眾對水源區不能養豬缺乏概念。

養鹿場規避法令限制

據新北市農業局調查，翡翠水庫養鹿場共15處，每一處都不超過40頭，共計400多頭鹿。黃世欽表示，養鹿場的存在也涉及法規解釋問題，養鹿場規避法令限制，明明就是同一飼主，一場養30幾頭，隔壁另設一場養30幾頭。

養鹿場大部分都集中在坪林區。養鹿場汙水排放沒有接管，據水源局說法，不敢讓糞尿進入汙水處理廠。目前處理方式是尿液澆菜，糞便因有經濟價值，業者回收處理。翡管局與新北市相關單位每月固定巡查養鹿場（2次），包括飼養頭數及汙水廢物處理。

露營區管理是一本爛帳

露營區也在坪林區，大多沿著北勢溪或金瓜寮溪設置。提到露營區，黃世欽說，「是一本爛帳。」露營區現在管理政策採不能新增，若有新增即報即拆，舊的則維持原樣。露營區產生垃圾、遊客進入河中戲水等造成汙染。露營區旺季人多時，汙染影響更大。露營區汙水處理只有部分區域接管，對水庫是一項隱憂，翡管局向新北市反映多次，皆無下文。

汙水接管率逾6成稍低

水庫集水區汙水下水道接管，目前有新烏（新店、烏來南勢溪）、坪林兩系統。大型汙水處理廠則有直潭、烏來及坪林3座。汙水接管率，新烏達到75%，翡翠水庫達到62%（用戶離散，接管效率比較低）。

黃世欽指出，居民家庭汙水經由汙水管排到汙水處理廠再排放水源溪流中。坪林街上接管率都很高，其他住戶散得很開，沒辦法接管就用現地處理，幫居民做合併式淨化槽或單一式淨化槽，利用現地處理解決汙水。

黃世欽說，最近研擬進行汙水第二期工程，把還沒接管的區域接完。94至98年接管的都是離水體比較近的住戶，第二期是離水體比較遠的地方。台北市政府出經費1/3，中央出2/3，由水利署台北水源特定區管理局執行計畫。第一期計畫花費4億6千萬。水源特定區汙水處理民國70幾年就已經開始，到現在為止台北市政府已出資8億多。

千頃茶園產生氮磷影響

坪林茶園1,275公頃，占集水區4.21%，翡管局近幾年協助茶農降低施肥及農藥用量。黃世欽表示，前2年翡管局與新北市農業局合作合理化施肥，讓茶農不要漫無目的施肥，要用得有效率。同時也推動低磷肥，去年與台肥公司研究生產一批低磷肥料，茶樹開花需要養分比較少，把磷降低。有機茶園約占40公頃，但慣行農業改成有機農業難度大，有機茶農反映需要翡管局協助。

翡管局試辦合理化施肥2年，面積約100多公頃，2年減少氮7,540公斤，若能全面推廣，估計每年可減少60公噸氮、51公噸磷，不過，翡翠水庫集水區不只茶作還有森林、家庭汙水都施放氮磷。

翡翠水庫渡南橋下廢棄物處理前。（翡管局提供）

翡管局特地為瀕危食蛇龜成立保育區。（翡管局提供）

黃世欽指出，有民眾、林務局及翡管局在翡翠水庫進行造林活動，造林是以水土保持涵養水庫為主，造林多不施肥、多數是手動除草不用除草劑。民眾申請造林，近幾年因為環保觀念越來越強，沒有砍伐，翡管局要求民眾在靠近水源處植樹不要施肥。

修〈水保法〉停滯
水庫保護帶未能劃定 

去年環保署擬修正〈環評法〉部分條文，對水庫集水區、自來水保護區、國家公園、國家溼地及海岸自然保護區產生重大影響，引發爭議，台灣水資源保育聯盟等環保團體甚至到北市府提訴求，要求保護翡翠水庫水質，反對青潭堰等集水區可設砂石洗選場及開放一定規模以下農路開發可免環評等。

黃世欽說，依〈自來水法〉規定，翡翠水庫禁止土石採取或探礦、採礦等致汙染水源行為，〈環評法〉修正影響不大，至於農路開發部分，已經向環保署反映有問題，這條已經取消。

而翡管局爭取設立水庫保護帶多年，一直都被延宕，去年〈水保法〉提修正，水庫保護帶相關法規全被刪除，讓翡管局更無法劃定水庫保護帶。不過，〈水保法〉這會期沒過還躺在立法院，黃世欽表示，〈水保法〉影響水庫保護帶的設立，正與水利署研討引用〈水利法〉成立水庫保護帶。◇