向歐盟低頭 賽國對存款戶課稅

繼希臘、葡萄牙、愛爾蘭及西班牙之後，位於歐洲與亞洲交界處的島國賽普勒斯，成為第五個向歐盟求援的國家。3月16日，歐盟同意提供100億歐元（約新台幣3‚900億元）給賽普勒斯紓困貸款，不過賽國銀行的存戶最高需繳交9.9%的存款稅，做為歐盟提供紓困貸款的條件。

賽普勒斯政府16日與時間賽跑，趕著通過法律對國內銀行所有存款課徵極不受歡迎的稅金，這是賽國為了取得歐盟紓困金所答應的交換條件。存款超過10萬歐元的民眾，將課徵9.9%稅金。金額低於這個門檻的民眾，稅率將降到6.75%。

賽普勒斯上週末放長假，政府必須趕在銀行19日開門營業前，讓國會通過必要法案，批准這項前所未見的稅金。賽普勒斯政府希望在民眾有機會提款前，便先從帳戶扣下稅款。

這項法規將適用於所有人，從領取養老金者到俄羅斯籍企業大亨，預計可徵到58億歐元稅款。儘管與布魯塞爾當局的協議很晚才達成，賽普勒斯報紙來不及刊登消息，但網路上的憤怒推文與評論蜂湧而出。

賽普勒斯也將對賽國銀行存戶的利息就源課徵「預扣稅」（withholding tax），將存戶再剝一層皮，同樣是為了換取歐盟紓困，以解救賽國瀕臨破產的政府和臃腫的銀行業。

直到最後時刻，賽普勒斯政府都堅持，銀行存款稅是不能跨越的紅線，認為這會引發銀行擠兌潮。

不過，賽國政府在布魯塞爾經過10小時漫長會議後，15日晚最後還是讓步，因為歐元區政府與國際債權人清楚表明，這是達成協議的條件。

面臨民間抗議，賽國總統阿納斯塔西亞迪斯（Nicos Anastasiades）坦承這是相當「痛苦」的爭議性方案，但他堅稱，這是讓賽國銀行業免於全面崩解的唯一方法。他說，如果不能敲定協議、前所未見地實施歐盟紓困案附加的課徵存款稅，數千家小企業也會因為現金流失問題破產。

賽普勒斯的銀行存戶知道政府同意課徵存款稅，換取迫切需要的100億歐元紓困之後，反應震驚且氣憤。

這項債務紓困方案16日在布魯塞爾經過約10小時討論，獲歐元區與國際貨幣基金（IMF）同意，不過方案核准的金額，遠低於賽普勒斯先前尋求的170億歐元。歐元區紓困案必須透過私人存款幫忙支付帳單，這還是首見。◇