日本成立防災廳 緊急呼籲民眾儲備1週物資

日本於週一（11月2日）正式設立「國家防災廳」，旨在將日本打造成「全球最具抗災能力的國家」。

國家防災廳成立後的首要行動，即是於當天向全國發出「緊急呼籲」，敦促民眾在重大災害發生前落實防範準備。該廳建議民眾至少儲備3天的食物和水（達一週供應量最佳）、將家具固定在牆上、檢查房屋抗震能力，並提前確認各避難所的位置。

首任國家防災廳長官細野豪志表示，政府將加強對大規模災害的應對準備，尤其針對日本中西部太平洋沿岸的「南海海槽」可能發生的巨震。內閣府數據顯示，若南海海槽發生大地震，日本47個都道府縣中將有20個面臨震度6強以上的劇烈晃動。

日本首相高市早苗在成立儀式上強調，「保護人民生命和生計，是國家最重要職責之一」，並要求各部會打破官僚壁壘，使新機構發揮強而有力的「指揮塔」（指揮中心）功能。她表示：「雖然我們無法阻止自然災害，但可以透過做好準備來減少損失。」

2026年11月2日，日本正式設立「國家防災廳」，首相高市早苗在成立儀式上發表講話。高市早苗資料照。（Rie Kikuchi - Pool/Getty Images）

最大隱患是南海海槽巨震

專家警告，未來幾十年內可能發生大地震，儘管無法預測具體時間和地點，但官方希望民眾做好準備。其中，最大的隱患是與南海海槽相關的巨震，根據政府評估，可能導致29.8萬人死亡、650萬人被迫撤離，並摧毀235萬棟房屋。細野豪志坦言：「如果巨震真的襲來，我們的未來將面臨嚴峻考驗。」他表示，大災害來襲時，政府無法面面俱到，呼籲全民主動採取防災行動。

此外，千島海溝與日本海溝的潛在地震也威脅巨大，預估可能對周邊4個縣造成重創，恐導致近20萬人死亡；若東京首都圈遭遇大地震襲擊，估計可能造成1.8萬人死亡、410萬人被迫撤離，以及40萬棟房屋毀損；官方同時示警，富士山若噴發，除了將影響79萬人外，更會癱瘓交通、輸電線路與關鍵基礎設施。

今年7月，熊本縣發生規模7.1強震，造成38人死亡，超過6.9萬棟房屋受損，並導致廣大地區數週停水停電。新成立的防災廳將取代原內閣府防災部門，編制人員擴編60%，達352人，全面涵蓋災害初期應對、復原與重建工作。

防災廳除向民眾宣導外，也要求中央各部委審查災害時業務持續計畫（BCP），並監督企業實施防災措施；同時要求地方政府改善避難所環境，及加強「歸宅困難者」（滯留通勤者）的因應對策。

整體推進成效將於年底進行評估，並依需求調整預算。政府預計於明年夏天前選定地方防災局的設置地點，目前已有49個地方組織提出申請。

日本熊本縣八代市松浜軒庭院在地震中受損。（Jiji Press/AFP via Getty Images）

歐洲多國呼籲民眾儲備物資

歐洲各國近來也陸續呼籲做好日常防災儲備。

英國10月底啟動「Be Ready」宣導活動，全面推動家庭緊急應變計畫。該活動指出，為因應極端天氣、大規模停電或網路攻擊等潛在風險，民眾家中應隨時備妥至少3天所需的不易腐壞食物、瓶裝水、手電筒及電池等物資。

法國諾曼第地區的省長近期也發文，提醒民眾準備好可撐過72小時的緊急避難包。

歐盟執委會早在去年3月26日就公布「備戰聯盟策略」，為因應自然災害、網路攻擊、地緣政治危機及武裝侵略等風險，建議民眾準備至少3天緊急應變物資。

歐盟執委會去年3月26日就公布「備戰聯盟策略」，建議民眾準備至少3天緊急應變物資。示意圖。（攝影／陳柏州）

美國聯邦緊急事務管理署（FEMA）多年來則透過Ready.gov建議，家庭至少儲備可供3天使用、不需冷藏的食物及飲用水。FEMA指南因應多種災害狀況，包括颶風、山火、洪水、地震和長時間停電等天災。

挪威、瑞典與芬蘭等北歐國家，則多在2024年提出提高備災標準，要求至少1週的自給自足能力。

台灣事實查核中心則提到，近日網路流傳訊息稱多國政府呼籲民眾儲備緊急避難物資，擔憂可能即將發生大事。經查證，儲備緊急物資是為了提升未來面對天災等危急情況的應變能力，但目前並無證據顯示近期即將發生重大事件。傳言說法缺乏根據且易引發恐慌，因此為「易生誤解」訊息。

台灣事實查核中心說，歐洲各國如法國、比利時、挪威、瑞典、芬蘭等確實有緊急避難指南，但部分國家早已行之有年，並非近期才同時推動。挪威自2018年起推動自主防災宣導，並於2024年將建議的自主應變時間從3天延長至1週；瑞典也長期推動民防教育，並因應日益嚴峻的安全情勢，更新防災手冊。◇