中共角逐世衛主導權 專家憂衝擊全球防疫

北京提名中共官員角逐世界衛生組織（WHO）祕書長，被視為美國退出世衛後，中共擴大國際影響力的布局。分析人士指出，北京試圖從國際規則的接受者轉變為制定者。過去新冠疫情期間，世衛的相關表態曾引發爭議，也讓其獨立性與透明度再受關注。美國質疑傳統多邊機制的成效，可能轉向與理念相近的國家建立更靈活的小多邊合作。

中共爭奪國際組織主導權

中共外交部發言人毛寧10月8日在記者會上證實，中方已提名中華全國婦女聯合會（簡稱全國婦聯）書記處書記宋莉角逐世衛祕書長。

現任世衛祕書長譚德塞的任期將於2027年8月結束。路透社10月6日報導，北京希望藉此在美國退出世衛後，進一步擴大對該組織的影響力。

國防安全研究院研究員沈明室接受《大紀元》採訪時表示，中共積極爭取聯合國及相關附屬機構的領導職位，目的是從國際規則的接受者轉變為制定者，進而影響國際組織的發展方向。中共的主要手段之一是捐錢，捐了錢之後，就要爭取相關職務。

沈明室表示，中共可能將符合自身利益及治理模式的標準寫入國際組織框架，使相關規則有利於中共，並透過掌握組織職位，阻止影響其核心利益的決議。

世衛獨立性面臨考驗

沈明室表示，若北京提名的人選當選世衛祕書長，未來可能會有利於中共，也會帶來很大風險。

他擔憂，「未來若爆發新的全球傳染病，世衛能否保持資訊透明、進行獨立調查？會不會受到來自中國的政治壓力，甚至推遲宣布衛生緊急事件？」若疫情資訊受到干預，不僅可能延誤國際社會的應變，也會影響全球防疫合作。

台灣參與空間可能被壓縮

台灣參與國際衛生事務的空間可能被壓縮，沈明室指出，「台灣參與世衛活動、進入會場開會，恐怕會面臨更大阻礙。」他表示，「即使與相關國家進行場邊雙邊會議，也可能受到影響；世衛提供給台灣的許多疫情相關資料，也可能受到中國政治審查，進而影響全球防疫網絡的完整性。」

沈明室認為，「若中共主導世衛，可能造成全球衛生治理分裂或碎片化，國際組織的公信力也會面臨挑戰。有些國家可能不願捐款，甚至考慮退出相關組織，另外成立其他機構，或建立聯合國體系之外的替代性組織。」

世衛新冠防疫爭議再受關注

新冠疫情爆發時，世衛的應對方式曾引發外界質疑。美國外交關係協會（CFR）2020年2月27日刊文，批評世衛與中共在疫情應對上失職。文章指出，譚德塞2017年競選世衛祕書長時，中共是其重要支持者；他當選後，曾向中國官媒表示，世衛將繼續支持「一個中國」原則。2020年1月28日，譚德塞在北京會見中共黨魁習近平，之後公開肯定中共的防疫工作及資訊分享。

雪梨科技大學副教授馮崇義表示，疫情爆發初期，世衛曾轉述中共方面的評估，稱未發現明確的人際傳播證據。中共被指控隱瞞疫情資訊，並利用世衛的表態為自身背書。

他警告，若世衛受到中共更直接的影響，未來可能做出不利於全球公共衛生的決策。這些爭議突顯國際衛生機構在面對政治壓力時，維持獨立性與透明度的重要性。

美國退出世衛轉向新合作

美國總統川普2025年1月20日簽署行政命令，啟動退出世衛程序，並要求停止後續資金支持、召回相關人員。美國2022至2023年向世衛提供約12.84億美元，2024年捐款降至約1.12億美元；北京2024至2025年間則提供約1.84億美元，幾乎全為法定會費。

美國政府2026年1月7日宣布退出66個國際組織，理由是這些組織不符合美國的國家利益。

馮崇義表示，這是美國的一種無奈選擇。川普政府認為，美國花了大量納稅人的錢，結果一些國際組織卻替專制政權、中共政權背書，不符合美國利益。

沈明室則表示，世衛在關鍵決策上未能保持中立，且受到北京影響，使美國承擔的資金責任與實際影響力不成比例。

小多邊合作成替代方案

馮崇義指出，美國退出國際組織後，若進一步走向孤立主義，恐削弱全球合作，讓專制國家與恐怖組織取得更大活動空間。因此，美國即使退出部分國際組織，也不應因此放棄與盟友合作。

沈明室則表示，美國若希望降低對傳統多邊組織的依賴，可以與理念相近的國家建立「小多邊合作」機制。這類合作通常針對特定議題，由區域內或立場相近的國家共同參與，相較於成員眾多、利益分歧較大的國際組織，在部分議題上可能更有效率。

他指出，這種轉變也反映出，國際組織的主導權之爭，正逐漸影響各國之間的合作方式。◇