地方財政壓力山大 中共節儉迎十一

中國大陸十一長假來臨，中共多地政府開始所謂「節儉迎國慶」：往年用過的紅旗清洗後重新懸掛，舊節慶物料回收再利用，甚至連搭建景觀的支架也不再新建，舊支架翻新後重用。這種看似只是布置上的變化，背後反映出中共地方政府近年面對的財政壓力。

今年十一前夕，河南鄭州、湖北十堰、湖北鍾祥等地相繼強調節儉辦節慶。「澎湃新聞」報導，鄭州多個區在十一景觀布置中優先使用往年保存的紅旗，利舊率達82.26%；十堰則在城市主幹道、廣場、遊園及路燈桿等位置懸掛7,300多面紅旗和彩旗，優先使用往年回收的節慶物料；湖北鍾祥市布景不新增支架，對2025年拆除回收的舊支架進行翻新改造，最大限度壓減項目成本。

地方政府的做法引起《環球時報》前總編胡錫進的不滿，其發文質疑這項內部舉措為何要總結成「節儉迎國慶」的主題向社會宣傳。然而，地方擺出「省錢」姿態的背後，是近年來中共地方財政陷入全面吃緊的嚴峻現實。

土地財政崩塌與債務重壓

據中共財政部9月18日發布的「2026年1-8月財政收支情況」，2026年1至8月，地方一般公共預算本級收入較前一年同期增長3.1%，地方一般公共預算支出僅增長0.3%。與此同時，地方政府性基金預算本級收入較前一年同期下降22.9%，其中與房地產市場密切相關的國有土地使用權出讓收入大幅下降28.6%。

這項數據揭示了地方財政危機的核心所在——「土地財政」的澈底崩塌。多年來，地方政府高度依賴賣地收入作為財政支柱。隨著房企接連爆雷、房市持續下行，土地出讓金大幅縮水，直接斬斷了地方的「第二財政」水源。

在收入端「源頭斷流」的同時，支出端與債務端卻面臨雙重擠壓，城投債與利息負擔沉重：截至2026年7月底，全國地方政府債務餘額已達59.24兆元（人民幣，下同）；今年1至7月，僅地方政府債券支付的利息就高達8,977億元。若加上隱性債務（城投債），許多地方政府的財政收入甚至難以覆蓋債務利息。

在收入放緩、土地收入銳減以及龐大化債壓力的多重交織下，地方政府被迫重新分配極其有限的資源；當「過緊日子」成為常態，地方政府首先要壓縮的，往往就是那些非剛性、非必要的行政支出。

「過緊日子」變成一套細則

這種全面緊縮的風潮並沒有停留在地方政府。近期另一個值得注意的現象，是「過緊日子」開始大規模進入大專院校管理層面。近期，包括北京大學、北京林業大學、安徽建築大學等在內的多所大學，陸續頒布相關文件，把節約要求細化到會議、差旅、公務接待、餐飲、辦公用品甚至科研經費報銷等日常開支，將「節流」轉化為可執行的行政條款。

北京大學近日印發〈北京大學落實過緊日子要求實施辦法〉，規定不得到21個風景名勝區開會，並約束會議、培訓、差旅、資產購置等支出。

北京林業大學則在9月9日發布〈北京林業大學堅持厲行節約、過緊日子的實施意見〉，稱落到每一位師生身上，其實就一件事：把錢花在該花的地方，把手續辦在該辦的時點，例如，會議原則上在校內舉行，提倡線上開會、電子化資料；辦會「四不」——不擺放花草、不製作背景板、不提供水果、不發放文創產品及紀念品。差旅方面，要求優先購買低價機票，減少不必要的退改簽，從嚴控制調研、出差人數和時間；公務接待方面，同城公務活動不安排接待；確需安排工作餐的，盡量利用校內餐飲場所，並控制陪餐人數，甚至連加班餐也提出「非必須不用餐」。

9月9日，山西財貿職業技術學院召開「過緊日子」專題工作會議。提到嚴格執行公務接待、差旅、會議、宣傳物料製作等方面硬性規定，落實同城不接待，差旅超標準支出不予報銷，會議不擺放茶點水果，展板禁用高成本技術等要求。安徽建築大學8月也推出相關措施，對科研業務餐費報銷提出更細化要求，明確不得報銷菸酒、高檔菜餚、撲克牌等與科研無關的支出。

從地方政府節慶「循環利用舊物料」，到學校將會議茶點、差旅標準與科研報銷規範化、條條框框化，種種現象均表明：在土地財政紅利退場、債務進入還本付息高峰期的背景下，中國公共部門不得不「過緊日子」來維持運作。◇