政院副署無人機條例守2底線
立法院8月27日三讀通過國民黨版《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，總統府11日發布總統令公布施行。行政院長卓榮泰已完成副署，行政院祕書長張惇涵表示，考量國防安全與產業升級都不能等，行政院決定副署，但對法案的疑慮不會因此消失，後續執行將堅守「行政院預算權」及「國家機密嚴格保護」兩大原則。
張惇涵表示，行政院6月18日提出「國防自主無人載具採購特別條例」，是從國防需求出發，但立法院最後三讀通過的版本並非行政院版。面對當前安全情勢及國際產業競爭，政府不能等到所有政治爭議、制度問題都解決後才行動，「國防安全不能等，產業升級也不能等」。
他指出，台灣無人載具產業正快速發展，供應鏈逐步成形，國際民主夥伴也在尋找可信賴的「非紅供應鏈」。政府應以國家需求創造市場，再透過市場支持研發、研發帶動產業，最終以產業力量支撐國防。
守住預算權與國家機密
國民黨版條例明定，中央政府應依年度預算程序，連續6年編列總額2‚400億元，每年以400億元為原則；主管機關為經濟部，涉及國防軍用採購則由國防部主管。
對此，張惇涵表示，法案第4條雖訂有預算額度原則，但並未框定上限，因此第一項堅持是行政院仍會依國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，堅守憲政體制下的預算權，並依法接受立法院監督。
第二項堅持則是國家機密必須受到最嚴密保護。張惇涵指出，法案第2條明定涉及國防事項由國防部主責，第12條則規定「戰略特別委員會」由經濟部辦理，因此未來委員會將以產業發展為主軸；涉及軍事部署、國家機密、資訊及供應鏈安全等事項，則必須回歸國防專業，並以最嚴格標準把關。
張惇涵表示，條例三讀後，行政院已邀集國防部、經濟部密集討論，後續將就「戰略特別委員會」的議題及人員組成訂定規範，涉及國家機密部分一定嚴格保密。
籲立院加速審追加預算
在預算方面，張惇涵表示，行政院上週已送出今年度追加預算，其中編列無人載具預算559億元，因涉及台灣不對稱作戰關鍵戰力，呼籲立法院朝野加速審議追加預算。張惇涵表示，既然立法院決定以年度預算方式辦理無人機、無人艇採購，就應如期、如質審議相關預算，讓國防採購及產業發展能夠維持穩定。
針對行政院過去不予副署8項法案，媒體詢問副署標準，張惇涵說，8個不副署法案是憲政底線，顯示行政院「有所為、有所不為」，有所為是對民意負責，有所不為則是對憲法負責，行政院不會逾越憲政分際，也不會放棄憲政責任。
至於無人機採購未來回歸公務預算後，如何維持採購穩定性，張惇涵以美國職棒大聯盟球星大谷翔平為例表示，若要網羅頂級球星，需要透過長約，例如洛杉磯道奇隊以10年長約簽下大谷翔平；如今無人載具條例回歸年度預算，就像「大谷翔平每年一簽」。◇
