【獨家】陸出入境管控 9年前已演練
「中國人出境管控」近期在中國社會成為高度敏感的話題。中共9月15日起將施行新的《出入境管理規定》，然而，各地的「邊境管控」與出境審查可能早已提前進入「戰時狀態」。
《大紀元時報》近日獨家獲得源自新疆公安機關的機密文件〈伊犁州直公安機關「防回流」工作手冊（2017）〉。這份9年前祕密印行的執法指南證明：現在全中國邊境上演的查驗手機、審查社交媒體、群體連坐等手段，早已在9年前特定區域中完成制度化演練。
出境強制解鎖手機 小黑屋審查
8月19日，一名從上海飛往西雅圖的乘客，向部落格主「羅翔～破幕推牆」爆料親身經歷，出境時上海海關要求填寫極度侵犯隱私的出境登記表，內容涵蓋個人資訊、出境行程、家庭成員情況、境外關係、社交媒體等網路行為、資產情況等。
更有甚者，大批乘客的手機被強制解鎖，帶入「小黑屋」進行機器和人工檢查。其中一名乘客的手機App由於全是新安裝的，被警方認定使用備用手機、隱瞞「常用手機」而被當場帶走。在嚴格的審核下，乘客們提心吊膽，最終大約一半乘客被趕下了航班。
這些令網友表示「如同受審」、「讓人崩潰」的出境盤查措施，早在9年前就被新疆公安用於追蹤、盤查和打壓出入境人員。
新疆密件曝光 揭嚴密邊控體系
〈伊犁州直公安機關「防回流」工作手冊（2017）〉顯示，其規範了極其嚴密「邊控體系」，防範並攔截境外涉恐、涉案或敏感人員及其思想、資金重新滲透入境。對象涵蓋涉恐人員、出境未歸人員、留學生、經商者、突然輟學生等數十種指標。
文件中規定，相關機構必須利用各種平台對目標對象的「網路身分、網路通訊、網路社交平台」等深度核查。〈手冊〉中的「出入境敏感國家人員核查清單」更是明確要求警方與邊境人員提取目標對象的手機號碼、網路通訊帳戶、銀行帳戶、資金來源、網路支付工具、住址、社會關係、出入境事由、境外活動等事項，幾乎涵蓋所有生活細節。
在目標對象的識別上，警方在網路上透過一體化聯合作戰平台搜集行程、通訊、資金及網路社交痕跡進行所謂「電子體檢」；並由社區民警在7天內進行「正面接觸」與所謂「人工體檢」（文件術語）。
防範措施包括，針對高風險目標的「90天跟控」、針對家屬的「防通聯筆錄」、出境前強制約談、落地後的21項嚴格審訊，以及對護照實施物理層面的強制收繳與全流程報備。
文件顯示，這套邊控機制在9年前已經建構起一套「數位+人海」結合的全天候網格化管控模型。
護照成公安手中的控制器
這份手冊隨附的「護照申請辦理流程圖」也顯示，從護照申請、審查、簽發、領用，都被嵌入了一套極其嚴密的審查和人員管控。
大紀元獨家獲得的中共地方公安「防回流工作手冊」中的護照申辦流程。（大紀元）最令人矚目的是護照領用後的管控規定。手冊在流程圖中明確寫道：「每次出境前到警務室報備，出境歸來7天內必須將護照交回警務室進行登記。」下一次若想出國，必須重新向地方政府及公安申請批准。這意味著，護照即便發放到了公民手中，也絕非公民可以自由支配的證件。
如果當年是針對特定區域和人群演練的特殊邊境管控機制，那麼隨著新版《出入境管理規定》的落地，今天輿論更應關注的一個核心焦點是：這套極端管控邏輯是否已經打破地域限制，正在演變為面向普通公民的標準化審查模式。◇
