戰略轉向？美印太司令部回歸舊稱

美國戰爭部上週二（6月16日）宣布，美軍印太（Indo-Pacific）司令部將正式恢復舊稱為「太平洋司令部」（PACOM）。外界關注美國亞太戰略，尤其是對抗中共戰略的變化。

美國太平洋司令部於1947年由時任總統杜魯門（Harry S Truman）成立，總部位於夏威夷，其責任範圍覆蓋約半個地球表面，從美國西海岸延伸至印度西部邊境。

2018年5月，川普第一任期內，時任國防部長馬提斯（James Mattis）宣布將其更名為印太司令部，理由是印度洋地區的戰略重要性不斷增加，及印度洋與太平洋戰略聯繫日益緊密。

「印太」概念源自已故前日本首相安倍晉三，旨在聯合澳洲、印度、日本和美國等民主國家，共同制衡中共在該地區擴張影響力。「印太」概念也被視為美國應對中共影響力的重要戰略框架。

美國軍方試圖淡化此次更名的重要性。美國戰爭部上週二在一份聲明中表示，恢復太平洋司令部名稱，將有助於尊重該司令部深厚的歷史根基，而司令部的「基本任務及與地區盟友和夥伴共同維護自由開放地區的堅定承諾沒有改變」。

五角大廈解釋，司令部責任範圍仍然延伸至印度西部邊界，行動地理範圍沒有任何改變。

然而，分析人士普遍認為，此次更名背後的戰略信號不容忽視。

聚焦中共 印度地位下滑

馬提斯2018年宣布更名「印太司令部」，當時被廣泛視為美國承認印度的戰略重要性上升，反映了印度在美國維持亞太地區穩定和開放秩序戰略中的重要作用。

而此次五角大廈恢復舊名，則同樣意味著印度在美國亞太戰略中的地位相對下滑。

在5月底於新加坡舉行的香格里拉對話會上，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）的演講被認為透露出類似信號：他先後肯定了韓國、菲律賓、日本、澳洲、新加坡、印尼、馬來西亞、泰國和越南的戰略作用，最後才提及印度。

2025年10月29日，美國總統川普在日本港口登上華盛頓號航母，向美軍官兵致意。圖為資料照。（美國印太司令部）

赫格塞斯當時表示，一個「以自身利益為出發點」的印度有助於維持地區力量平衡。但這個描述顯然並非對核心盟友的戰略定位。

印度財經刊物《商務展望》（Outlook Business）上週四（6月18日）的文章分析，對川普第一屆政府而言，「印太」概念不僅代表著加強與印度的關係，也意味著擴大與印度洋地區、東南亞和大洋洲友好沿岸國家與島國的聯繫；其目標是迫使北京分散部分注意力和資源，不再只集中於台灣、東海和南海的主權爭端；該名稱反映華盛頓認為，印度將在制衡中共方面發揮核心作用。

文章認為，第二屆川普政府決定恢復太平洋司令部名稱，顯示出對華盛頓而言，印度似乎已不再是川普外交政策的核心。

雖然印度仍然是重要夥伴，但川普已多次表明，印度已不再享有其過去在美國戰略思考中的特殊地位。

印度是由中共主導的「金磚國家」組織的主要成員之一。在2025年，川普政府因印度購買受制裁的俄羅斯石油向印度施壓，但新德里方面反應冷淡；此外，川普也一直對美印雙邊貿易協議的分歧表示不滿。川普還在2025年取消了原定在印度舉行的「四方安全對話」峰會行程。

美國與巴基斯坦加深合作

《外交政策》（Foreign Policy）上週三（6月17日）的評論認為，將印度視為普通夥伴，而不是戰略核心，讓華盛頓在處理印度的宿敵巴基斯坦時獲得了更大的靈活性。

在川普重返白宮後，美國與巴基斯坦的合作變得更為緊密。

川普已將巴基斯坦陸軍元帥穆尼爾（Asim Munir）作為與德黑蘭溝通的重要通道，並依靠他緩解2025年的印度與巴基斯坦危機，同時邀請他參與擴大《亞伯拉罕協議》的討論。

這篇分析指出，巴基斯坦的戰略價值與中共向西轉向歐亞大陸的布局密切相關。過去的15年，中共逐步降低對印度洋能源航線的依賴，轉向中亞陸路管線，巴基斯坦因此可能比印度更具戰略價值。◇