中共整治採購違規 揭官商勾結亂象

中共財政部、公安部、市場監管總局6月12日發布通知，啟動2026年政府採購領域「四類」違規整治，包括清查差別歧視條款、代理機構亂收費、虛假資料投標、圍標串標（投標人之間，或投標人與招標人之間私下串通，人為操縱投標結果）等問題。分析認為，政府採購亂象源自於中共體制問題，而這個體系已經積重難返。

根據通知內容，中共財政部會同公安部、市場監管總局自2024年起，已連續兩年進行同類整治。今年是政府採購三年行動方案的收官年，但官方連續清查同類問題，也顯示相關亂象並未消除。官方文件把採購人、代理機構、供應商同時列入清查對象，也顯示問題涉及項目設置、招標代理、資料審核和投標競爭等多個環節。

通知列出的第一類問題，是採購人傾斜照顧本地企業，指向特定供應商或特定產品，以註冊地、所有制形式、股權結構、經營年限、經營規模、財務指標等條件排斥其他供應商。這類問題在文件中被稱為「差別歧視待遇」，實際指向地方政府利用採購權保護本地利益。

福建財政學者姚強生（化名）向記者表示，政府採購表面是財政資金購買商品和服務，實質是權力決定項目流向，「在中共體制下，政府採購不是一個真正開放的市場，而是財政資金被行政權力重新分配的過程。在福州和廈門，能拿到項目的人，很多時候不是看價格低、品質高，而是看個人能獲利多少，比如一套辦公桌，政府採購往往比市場價高出十倍，有的更高。這幫人黑得厲害。」

姚強生透露，財政部和公安部去年底開始追查以往政府採購中地方機構合謀欺詐的問題，「他們串通供貨方，抬高價格，一個帶遮雨棚的車站建築費可以高出市場價十多倍，比如30萬元（人民幣，下同）一個，可以報400萬元，去年開始查十多年，查舊帳已經抓了很多人，沒見新聞提到。」

業內人士：政府長期放任

通知還列出代理機構違規收費、逾期退還保證金，供應商提供虛假檢測報告、認證證書、合約業績、中小企業聲明函，以及投標文件相互混裝、異常一致，保證金從同一帳戶轉出，委託同一單位或個人編製投標文件等惡意串通行為。通知明確，對供應商串通投標涉嫌犯罪的案件，移送公安機關追究刑事責任。

熟悉招投標過程的秦松（化名）向記者透露，圍標串標在政府採購中早已形成操作鏈，監管層並非完全不知情，而是長期放任，「基層貪汙非常嚴重，哪個不貪汙，政府採購職位是肥缺，都是他們自己人，有些項目還沒開標，就把底牌告訴你，你的競標價報得高，還剛好和政府預算價吻合。」秦松表示，招投標背後完全在某些貪官的控制中。「這次是他們財政緊張了，查舊帳就是查錢。」

學者：亂象源自於體制問題

通知要求，各地有關部門在12月31日前提交3年整治報告，並提出使用人工智慧辨識差別歧視條款和圍標串標疑點。秦松對此表示，技術只能查出留下痕跡的部分，卻很難碰到背後的權力安排。

中國學者黃英（化名）向記者表示，中共一邊喊建設全國統一大市場，一邊又承認政府採購中存在地方保護、假資料和圍標串標，「地方官員的權、地方企業和白手套網絡早就綁在一起，外地企業根本很難平等進入。中共現在查四類問題，表面是查採購亂象，實際查到最後還是體制問題。這個體系已經積重難返。」◇