顧立雄：若未通過特別預算就簽發價書 才是空白授權

「國防特別條例」草案持續卡關，在野黨質疑行政院版1.25兆有「空白授權」疑慮。國防部長顧立雄6日表示，國軍在取得美方供售意願後才編列預算，若設置發價書來才能送審的門檻，由於期限一般只有45天，在此期間通過特別條例與特別預算時間相當趕，反而才像「空白授權」。

立法院外交及國防委員會6日邀請顧立雄業務報告，並備質詢。針對國防特別預算相關議題，顧立雄受訪時表示，他一再重複說明，行政院版本8年1.25兆元的條例是經過2年磋商、美國提出包括供售意願、案項期程、交易金額等正式文件，同時國防部也在機密專報中充分說明。

針對外界質疑是空白授權，顧立雄提到，過去以來都是取得美供售意願後，將案項排入預算、審查，審查後若美方還沒經過知會國會程序，台灣方面將排入機密預算，反之則公開；另外，通常美方公布發價書後，台灣方面約45天內必須給付首期款項，若取得發價書同時又要通過條例及預算則非常趕，若未通過，那可能就會變成空白授權。

顧立雄舉例，國防特別預算中籌購海馬士多管火箭系統就是案例。美方給予此案發價書的當下，立法院尚未通過國防特別條例及預算，因此立法院特別先授權國防部與美簽署發價書。所以，未來若沒有通過預算，那就必須每次取得立法院特別授權先簽發價書，「我的感覺是，這才是空白授權」。

顧立雄也提到，台灣汲取烏克蘭或美伊衝突涉及不對稱與無人載具的新興科技運用，同時比較台海情勢的防衛作戰需求、同異點分析。而烏克蘭的無人機戰力之所以在俄烏戰爭中扮演重要角色，是因為同時建構自主能量維持作戰韌性，這也是為什麼國軍要將無人機納入特別預算的原因。

顧立雄最後強調，行政院版的1兆2500億元金額，是基於整體需求、長期討論所規劃，且內容不是只有軍購，還有透過委製、商購形成整體戰力，呼籲朝野立委支持。

不過國民黨立委陳永康質詢時表示，台灣許多武器裝備是透過軍售（FMS）取得，但軍售買到的多是硬體裝備。台灣之盾的系統整合需要引進美國現今的AI發展科技，這些若非美軍現役裝備，就無法透過軍售管道取得，必須仰賴直接商售（DCS）。

陳永康釐清，就美國的立場而言，不論是軍售（FMS）、軍售融資（FMF）、軍援，或是總統特別授權法案（PDA），以及直接商售（DCS），全部都屬於軍事採購的援助選項，但在國內卻常將「商購」視為容易產生弊端的特別案例。

他強調，美軍還沒有用到的先進技術，就是要走商售途徑並經過美國審查。只要在完整的合約框架下，由美國原廠取得出口許可，直接與台灣末端的軍種或中科院對接，且讓律師與會計師團隊全程參與，就能避免過去的弊端。

顧立雄透露，美方也持續向我方說明，商購是快速形成關鍵戰力的良好管道。無論是武器裝備或系統整合，透過商購程序確實是一條能夠快速獲得戰力的途徑，美方目前也在改革相關流程，國防部期盼朝野委員能對相關的商購建軍案持續給予支持。