中共擴建南太島國軍民兩用設施

中共一直在悄悄以重金利誘形式，將南太平洋島國機場和港口等關鍵民用基礎設施擴建成軍民兩用設施。外界認為，中共可能會利用基礎設施重塑印太地區地緣政治格局，威脅美國和全球安全，美國應該予以反制。

艾利森國家安全中心高級研究員沙德勒（Brent Sadler）與亞洲研究中心研究助理張艾倫（Allen Zhang）在美國傳統基金會（The Heritage Foundation）網站最新文章中指出，有媒體揭露中共國有企業以商業開發為幌子，大規模改造一些國家的簡易機場和港口，使其能夠容納中共軍艦和飛機。

例如，南太平洋島國萬那杜的盧甘維爾碼頭（Luganville）被中共大規模改造後，目前能夠停靠中共大型軍艦。

專門研究共產中國的捷克智庫「解析中國」（Sinopsis）2025年的報告指出，當地有近40個所謂的軍民兩用設施，有擴建的機場跑道和擴建港口，總投資約35.5億美元。

文章警告，這說明中共處心積慮發展區域性軍民兩用基礎設施，如果得逞，一旦危機暴發，中共就會擁有機動性和作戰範圍。

作者警告，這些設施最終用途是什麼，目前外界雖知之甚少，但軍民兩用基礎設施很可能具備一定的軍事功能，是中共不斷強調的「軍民融合」計畫的最終目的。

文章指出，中共向這些小型區域港口部署055型驅逐艦（中共宣稱最先進的水面作戰艦艇之一）表明，中共可能已將這些設施納入戰略考量；中共可利用這些島嶼港口和簡易機場作為作戰基地或後勤補給點，還能以此為據點切斷燃料和彈藥運輸，破壞美國與盟軍之間的協調，或建立新的作戰行動集結地。

文章警告，雖然這只是推測，但必須引起重視，美國政府應制定相應的反制戰略，或敦促太平洋島國減少依賴中共；且為謹慎起見，美國也應該做好最壞打算：假設中共在衝突中使用這些軍民兩用設施，據此制定多層次的戰略應對。

三步驟 阻斷中共野心

報告也提出了阻斷中共野心的三個步驟：加強與南太平洋國家的海上合作；評估中共掌握的軍民兩用設施；即時監控中共這類軍民兩用設施建設。

第一步，加強與南太平洋國家的海上合作。美國海岸警衛隊與12個太平洋島國簽有《共巡協議》，但從檀香山部署的快速反應巡邏艇需要幾天才能抵達南太平洋，要解決這個問題，美國海岸警衛隊可透過延長部署期限、增加巡邏頻率或在美屬薩摩亞建立後勤補給中心等措施，來加強這些協議。

這些協議不僅增強區域執法和災害救援能力，還能為美國國防規劃人員提供寶貴的資訊，了解港口設施的運作狀況。如在「藍色太平洋行動」巡邏期間，美國哈里特．萊恩號巡邏艦訪問萬那杜首都維拉港（Port Vila），幾個月後，兩艘中共驅逐艦也抵達該港口。

第二步，評估中共掌握的軍民兩用設施。美國戰爭部應制定「軍民兩用」的定義標準，全面評估已確定的兩用設施規格、可維持的兵力及危機中中共會如何使用等問題，重點關注處於戰略要地的設施。

美國戰爭部的年度〈中國軍事力量報告〉應公布這些分析，讓美國官員了解這些軍民兩用設施的位置及其構成的風險，進行兵棋推演，確定一旦危機暴發，中共是否能夠利用這些設施作為籌碼。

最後一步是即時監控中共這類軍民兩用設施建設。《自由聯合協定》（COFA）規定美國有義務向馬紹爾群島、帛琉和密克羅尼西亞提供軍事援助。美國可以推動建立一個太平洋融合中心整合海上情報，幫助其他缺乏有效巡邏水域能力和技術的COFA成員國，監控對這些關鍵基礎設施的改造，追蹤中共海軍艦艇動向。

文章指出，最後需要考慮的是錢。增加海岸警衛隊部署、五角大廈的評估和建立太平洋融合中心都需要錢，可鼓勵COFA成員國將71億美元的COFA資金部分用於這些工作，或為太平洋島國提供基礎設施投資，以阻斷中共野心。

文章最後指出，中共如何將這些軍民兩用設施融入軍事戰略或影響兵力部署，目前還不清楚，美國不能掉以輕心，從現在開始必須透過周密分層計畫嚴陣以待。◇