歐盟新規 強化非法移民遣返機制

歐洲議會週二（2月10日）在法國史特拉斯堡通過新移民法規，允許成員國將非法移民遣返回被認定為「安全原籍國」或「安全第三國」的國家。

根據新規，未獲庇護資格的申請者，若途經被視為安全的國家，且理論上可在當地申請庇護，未來將可被直接遣返至相關國家。該政策預計於今年6月正式生效。

此次表決實際確認去年12月，歐盟成員國部長在布魯塞爾就「安全國家名單」達成的共識。兩項相關議案分別以408票對184票、396票對226票通過，中右翼與極右翼黨團在議會投票時罕見聯手，為法案提供關鍵支持。

德國籍歐洲議會議員、歐洲人民黨黨團成員杜蓬（Lena Düpont）表示，明確安全第三國機制有助於更快駁回明顯缺乏依據的庇護申請，減輕成員國壓力，也避免申請人長期陷入法律不確定狀態。

根據新規，安全原籍國包括：孟加拉、哥倫比亞、埃及、科索沃、印度、摩洛哥、突尼西亞及部分歐盟候選國。這些國家均未處於戰亂狀態，歐盟國家未來可將相關人員遣返回上述國家。

不過，左翼黨團與人權組織強烈反對新規定。歐洲議會社會黨與民主黨團（S&D）成員斯特拉達（Cecilia Strada）認為，部分被列入名單的國家在人權、法治與民主方面仍有疑慮。

歐盟擬於境外設立遣返中心

此外，歐洲議會仍在討論具體遣返細則，包括是否在歐盟境外設立「遣返中心」。此前，義大利已與阿爾巴尼亞達成協議，在阿國境內設立由義方管理的移民拘留設施，為歐盟層面的制度提供參考範本。

義大利內政部長皮安特多西（Matteo Piantedosi）表示，新規有助於加速遣返不符合庇護條件者，並強化各國評估移民過境路徑的能力。

希臘移民與庇護部長普萊弗里斯（Thanos Plevris）則稱，該決議體現歐盟對「嚴格移民政策、加強遣返」的主流立場。

西班牙逆風接收移民

與歐盟整體的收緊趨勢相反，西班牙政府1月底宣布，將為約50萬名非法移民提供一年期居留與工作許可。該國政府表示，此政策有助於經濟發展與規範勞動市場秩序。

歐洲新聞台（Euronews）援引多名歐盟官員的消息報導，歐盟執委會對西班牙的政策未表贊同，擔心此舉與歐盟的政策衝突。歐盟內政與移民專員布倫納（Magnus Brunner）表示，歐洲議會將討論此事，但移民合法化屬於成員國權限。

布魯塞爾方面尤其擔憂，獲得合法身分者可依申根規則在其他成員國每180天停留最多90天，可能增加跨境流動壓力。

民意壓力推動政策右轉

自2015年難民危機以來，歐盟持續收緊庇護規則。歐盟執委會於2024年5月提出《移民與庇護新公約》，主張提高遣返效率並嘗試設置境外遣返中心。此次立法被視為該公約的重要組成。

近年來，歐洲多國面臨非法移民人數居高不下所帶來的財政壓力與社會緊張。非法移民議題在瑞典、義大利、德國等國選舉中成為關鍵議題，多國政府已逐步調整政策，從接納轉向強化遣返與邊境管控。

官方數據顯示，2024年共有約12.3萬名第三國公民在歐盟外部邊境被拒絕入境，較2023年小幅上升0.3%。同年，被查明在歐盟境內非法居留者為91.9萬人，低於前一年的127萬人。◇