聯合國祕書長：資金或7月見底

聯合國正面臨成立以來最嚴峻的財政壓力。聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）近日致函各會員國，直言該組織正處於「迫在眉睫的財政崩潰」風險中，主因在於會員國長期拖欠會費，及現行預算規則導致資金周轉持續惡化。

古特瑞斯在上週三（1月28日）致各國常駐代表的信函中指出，聯合國的流動性危機正在加深，已開始威脅計畫執行能力，若情況持續，短期內恐引發全面財政失控。

他警告，按照目前的現金狀況，聯合國常規預算資金最早可能在今年7月耗盡。這也是他迄今就聯合國財務狀況發出的最嚴厲表述。

拖欠會費創歷史新高

古特瑞斯在信中披露，截至2025年底，聯合國未收回的會費總額高達15.7億美元，創歷史新高，較前一年加倍。

依據聯合國規則，各國分攤比率主要取決於經濟體量，其中美國承擔約22%的核心預算，中國約占20%。古特瑞斯未在信中點名具體拖欠國家，但聯合國官員透露，美國目前對聯合國常規預算仍欠款約21.9億美元，另拖欠正在執行的維和行動經費18.8億美元，及過往維和任務約5.28億美元。美國國務院尚未就古特瑞斯的信函回應。

不合理的財務規則

除會費拖欠外，古特瑞斯還指出，一項過時的預算規則使問題惡化。按照該制度，聯合國每年必須將未使用資金退還給會員國，即使這些資金實際上沒有交付。今年1月，該組織已被迫退還2.27億美元「並不存在的資金」，陷入「卡夫卡式循環」，即荒謬且無限循環的壓抑困境。

他警告，若繳費情況未大幅改善，聯合國將無法執行2026年預算，常規預算現金可能在7月耗盡，影響全球維和、人權、發展及人道援助等工作。

為應對危機，古特瑞斯去年啟動名為「UN80」的改革特別小組，推動刪減支出、提升效率。2026年，聯合國常規預算刪減約7%，降至34.5億美元。

古特瑞斯在信中呼籲，要麼所有會員國全額、按時履行繳費義務，要麼從根本上改革現有財務規則，否則聯合國將難以避免財務危機。

成立於1945年的聯合國目前擁有193個會員國，此前，美國總統川普批評聯合國「潛力巨大但表現不足」，且削減美國對聯合國機構的捐款，並拒絕支付部分強制性預算及維和費用。◇