衛福部：儲蓄帳戶難解少子化

針對立法院12日聯席審查「台灣未來帳戶特別條例草案」，衛福部指儲蓄帳戶難提升生育率，且4,500億元預算恐排擠公托，應優先減輕育兒父母即時經濟負擔。衛福部次長呂建德表示，儲蓄帳戶主要功能為減貧，目前並無國際期刊研究支持此類機制能提升生育率。

呂建德強調，少子女化成因複雜，需要多元策略配套，對許多育兒父母而言，「麵包跟牛奶」的即時需求更為迫切，政府應優先致力於降低育兒負擔。若將資源過度投入於延後給付的儲蓄帳戶，恐因「偏食」問題而難以達成政策目標。

4500億經費恐排擠公托預算

呂建德進一步分析，政策是一種選擇，在資源充足的情況下推動多項措施雖好，但目前的提案恐產生嚴重的排擠效應。若編列高達4,500億元的特別預算用於未來帳戶，將直接削弱政府推動公托及各類實質補助的資源。

衛福部長石崇良也表示，普惠式的未來帳戶在財務上具有相對排擠性，特別是在超高齡社會下，政府若將資源全數放在儲蓄帳戶，將影響其他更加需要優先被照顧的弱勢族群權益。

財政空間有限 衝擊公共建設

對於財政影響，主計總處公務預算處處長許永議提出數據警告，該條例平均每年需增加約340多億元支出。目前台灣總體舉債空間僅剩約1,800億元，在扣除每年國防經費1,560億元後，餘額僅剩300億元。然而，每年科技、公共建設及依法支出仍需維持5%成長，數額高達1,200多億元。

主計總處直言，歲入成長已跟不上支出需求，強行推動將必然排擠其他攸關民生的預算項目，且面臨違反財政紀律的風險。

普惠式帳戶衝擊弱勢照顧

石崇良說明，衛福部自2017年起已針對低收及中低收入族群推動「兒少未來發展帳戶」，採取「政府相對提撥」方式協助弱勢學童累積第一桶金。他認為，相關政策可以精進，但應謹慎討論普惠式帳戶的必要性。

目前的條例草案規劃由政府為12歲以下孩童存入5萬元，每年再撥1萬元，試辦13年。多位委員質詢時指出，此舉不僅目標不清，更可能拉大貧富差距，要求政府應針對少子女化問題提出更明確且不排擠民生的具體作為。◇