憲政首例 政院不副署財劃法
12月15日是《財劃法》修法最終公告日，行政院拍板決定不予副署，創憲政史上首例。行政院長卓榮泰表示，令人遺憾也痛心的是，《財劃法》覆議案，立法院不安排行政院去說明，也拒絕溝通，直接否決再次討論的機會，而行政院所提出《財劃法》修正版本，也完全無法排入審查。自此，行政院已經窮盡憲政救濟的各項可能，只剩下「不副署」這一條路。
立法院日前三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院認為內容窒礙難行，但覆議案再遭立法院否決。行政院15日下午舉行記者會，卓榮泰表示，針對立法院11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》修法案，依照《中華民國憲法》第37條，決定「不予副署」本次修法。過往只有時任行政院長的郝柏村曾不副署人事案，卓榮泰此次不副署法案，創下憲政首例。
卓榮泰表示，依照憲政體制，行政、立法兩院憲政爭議，應由憲法法庭判決，但因立法院修訂《憲法訴訟法》不合理拉高憲法法庭議決門檻，更多次杯葛大法官人選，導致憲法法庭無法運作，失去弭平憲政爭議的能力。《中華民國憲法》既然賦予行政院長副署權，面對違憲、違法的法律，以不副署停止惡法對國家傷害，是他身為行政院長必須採取的方式。
藍白聯手通過修惡版「財政收支劃分法」，立法院更否決政院所提覆議案。行政院長卓榮泰今日親自召開「捍衛憲政秩序」記者會，正式宣布將不副署。（記者宋碧龍／攝影）卓揆：立院可倒閣制衡
卓榮泰並加註意見，「立法院本次修正《財劃法》，過程與內容悖離民主原則與權力分立，侵害本院行政權，違憲重大且明顯。本人為維護憲法賦予本院之預算編列權並承擔施政責任，決定基於行政院院長副署權，就本次《財劃法》修正條文不予副署，以示對憲法的忠誠。」
對於媒體提問，行政院此舉恐加深行政、立法權對立，卓榮泰表示，「深感無奈」，因到現在為止，行政院所有努力沒有一件達成，就算與立法院長韓國瑜談好的後續工作，也沒有一件可以如願，甚至後來還突襲發動《財政法》修法。這樣長期下去，行政權將一而再、再而三被削弱，國家憲政體制將體無完膚，行政體制將形同虛設。
卓榮泰說，基於《憲法》權力制衡設計，若立法院反對行政院不副署的決定，也可以依照《憲法》賦予立法院的權力，對行政院院長提出不信任投票來制衡。因此，不副署的行為，並非行政權獨大，也絕非獨裁。他說，身為行政院院長，若被一個毀憲亂政的國會跟政黨，提出倒閣不信任，將會是他一生的民主勳章，「我願意成為護憲鬥士」，跟勇敢的國人站在一起。
國政茶敘 總統：合憲下推動國政
對《財政劃分收支法》及《公務人員退休資遣撫卹法》爭議，總統賴清德15日聽從立法院長韓國瑜提議，原邀請三院院長以茶敘形式交換意見，不過最終韓國瑜不克出席。在總統府參與茶敘的首長，包括行政院長卓榮泰、考試院長周弘憲、行政院副院長鄭麗君、考試院副院長許舒翔；副總統蕭美琴、總統府秘書潘孟安及副秘書長鄭俊昇也在座。
賴清德表示，立法院去年通過《立法院職權行使法》，由總統、行政院以及監察院提出釋憲，後經司法院大法官憲法法庭判決為違憲。之後，《憲法訴訟法》修正案，凍結了司法院大法官憲法法庭，立法院後續又推出許多法案，特別是近日《財政收支劃分法》及公教退撫法律修正案，行政院及考試院均有表達不同意見與看法。
總統賴清德。資料照。（記者宋碧龍／攝影）賴清德強調，身為總統，負有保護憲政秩序之責任，也負有推動國家政策推展之重責大任，本欲利用《憲法》第44條召開院際協調會，後來從善如流循立法院長韓國瑜建議改為院際茶會，雖然韓院長還是沒辦法出席，茶會仍要順利進行。
國民黨痛批違憲 倒閣不奉陪
國民黨團15日批評總統賴清德召開「便當會」，意圖取代國會，直言不副署、不公布，就是違憲。國民黨立委羅智強指出，據《憲法》規定，行政院向立法院負責，《憲法》第72條規定「立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之」是《憲法》義務，「應」的意思是必須做，沒有不公布的選擇權。
國民黨立委羅智強。（記者宋碧龍／攝影）國民黨立委吳宗憲表示，現在是國家陷入憲政危機時刻，這個國家已經走向專制與獨裁。副署不是行政院長的否決權，更不能作為對付立法院的武器。《憲法》已經賦予行政院長對抗立法院的武器「覆議」，卓榮泰院長已經提出8次覆議，但均遭立法院否決，這已經創下中華民國有史以來的紀錄。
至於國民黨、民眾黨是否提案「倒閣」？羅智強表示，民進黨現在一直喊倒閣，這是賴清德的陽謀。倒閣後60天國會才要重選，這60天就是行政權獨大，重選後換一個新行政院長上台，再繼續「不執行、不副署」，難道要再倒一次？所以倒閣說法，國民黨不奉陪。
綠全力支持 白稱將上街頭
民進黨團15日表示，這是捍衛民主、維護憲法、守護國家的必須行動，黨團全力支持。民進黨團幹事長鍾佳濱表示，行政院依《憲法》向立法院負責，也肩負施政推動上的最終責任，當行政院長認為國會通過的法案有違憲之虞或牴觸國家利益、違反人民意志時，可以基於《憲法》規定不副署，因此黨團全力支持行政院的決定。
副書記長張雅琳表示，藍白推出違憲法案，行政院就該踩煞車，而且不副署完全是依照憲法的負責任行為，行政院的決定不僅合法合憲，是避免國家走上失速列車的作法。
民眾黨黃國昌批評，這不僅是對國會最蠻橫的踐踏，更是對人民意志最赤裸裸的蔑視。他指出，到時民眾黨一定會有相應作為。媒體詢問，未來可能會上街頭？黃國昌說，沒錯，民眾黨會結合所有力量，大家一起共同站出來對抗賴清德。◇
