川普簽法案 解除美台交往緊箍咒

美國白宮週二（2日）宣布，美國總統川普已正式簽署象徵台美關係更進一步正常化的《台灣保證實施法案》，要求國務院定期檢視並報告現行對台交流指引，並提出解除限制的計畫。台灣總統府表示，台灣與美國共享自由民主的基本價值，未來將持續與美方保持密切溝通，深化各領域夥伴關係。

美國1979年與中華民國斷交後，制定了一系列對台接觸紅線，限制美台官員互動的層級、場合與公開程度。此次立法的核心，正是要求解除這些延續逾40年但並無法律強制力的規範。

美國國會曾於2020年通過《台灣保證法》，旨在支持台灣參與國際組織；並確保對台軍售不再是個案處理，而是常態化機制。法案也「建議」國務卿檢視對台交往準則。雖然2021年美國國務院發布新版準則，放寬部分限制，例如允許美台官員在聯邦機構裡會面，但仍保留許多「紅線」，包括台灣官員仍難以進入某些核心辦公區域、對於國旗等主權象徵的展示仍有嚴格限制。

國務院定期檢視美台往來指引

本次通過的《台灣保證實施法案》，以《台灣保證法》為基礎，進一步鬆綁台美交流的限制，要求美國國務院定期檢視並更新與台灣往來的相關指引，讓美台關係不再因文書過時或行政部門的限制而受到影響。

圖為今年1月20日，美國總統川普在上任當天簽署多項行政命令。（Anna Moneymaker/Getty Images）

法案要求，國務院每5年需檢討目前的對台交往準則，並在完成後90天內向國會提交報告；此外，法條要求國務院的報告必須具體說明，更新後的交往準則如何符合《台灣保證法》中設定的目標。意謂如果現有設限阻礙了台美關係發展，國務院必須在報告中說明。

此外，法案還深化關係指引，確保美台官員的互動能反映「台灣是民主政體」的事實，而非將台灣視為敏感的政治禁忌。

法案由共和黨眾議員華格納（Ann Wagner）、已故民主黨眾議員康諾里（Gerry Connolly）及民主黨眾議員劉雲平（Ted Lieu）於2月共同提出。華格納強調，立法展現美國國會跨黨派反對中國共產黨區域擴權的立場，也重申對台承諾。

象徵台美關係進一步「正常化」

對此，總統府表達誠摯歡迎與感謝，發言人郭雅慧表示，這項法案的通過生效，肯定美國與台灣交往的價值，支持更緊密的台美關係，也是台美間奠基於民主、自由、人權等共同價值的堅實象徵，別具意義。

總統府發言人郭雅慧。資料照。（記者宋碧龍／攝影）

外交部長林佳龍表示，這項法案的生效，象徵台美堅實夥伴關係再次透過美國國會的實際行動獲得肯定，這項制度設計確保了台美關係持續穩健發展，並維持雙方交流的暢通與彈性。雙方可以更完整互動，包括赴聯邦機關洽公或到代表處互動，包括台美關係正常化的進一步發展。

藍委：有助國家利益都歡迎

國民黨發言人、立委牛煦庭表示，雖然該法案大致以宣示性條文居多，牽涉到實質利益的部分較少，但是任何有助於中華民國國家利益的法案通過，他都表達歡迎。

牛煦庭說，他也相信美國是務實的國家，大家都要順應國際趨勢而為，只要有助於區域局勢和平穩定，以及中華民國國家利益發展的事項，就是利多，國民黨也會予以祝福。

國民黨立委牛煦庭。（記者宋碧龍／攝影）

綠委：是台灣重要外交勝利

民進黨立委沈伯洋表示，川普簽署此法案對台灣至關重要，因為在沒有直接邦交關係時，台灣官員、國防、軍官與美國進行交流都有一定的紅線；這條紅線，依這個法案每5年會重新檢視，然後逐步放寬，讓兩國更能朝互利互惠的方向邁進，對台灣來說是外交上非常重要的勝利。

民進黨立委吳思瑤說，這段時間美方通過的友台法案非常多，讓大家看到挺台灣或是抵禦中共的威權霸凌，都是世界各國支持台灣的「現在進行式」，更是各國國會跨黨派的共識。

民進黨立委吳思瑤。（記者宋碧龍／攝影）

白：外求盟友必先內修實力

民眾黨則聲明，台灣應該積極扮演區域和平穩定的平衡點，而非淪為被動的交易棋子，然而外求盟友必先內修實力，必須先強化自身各方位的實力、提升科技產業的不可取代性，並且以穩定充足的能源建構經濟韌性，「唯有具備足夠的自我實力與戰略價值，國際上的友台制度才能真正轉化為長遠可靠的安全保障」。

民眾黨認為，制度之門被開啟，不代表華府會立即跨出實質一步，川普政府是否真正運用這些工具，仍然取決於美中關係的利益盤算，特別是為了不破壞未來可能的「川習會」氣氛，政府必須密切觀察接下來美中互動，掌握這場正在形成中的動態關係。◇

（大紀元製圖）