民營經濟促進法難產 中共內部或仍有分歧
中共「兩會」日前結束，但並未通過倍受關注的「民營經濟促進法（草案）」，被指罕見。專家指這表明中共「兩會」上對此法案的分歧極大，核心的障礙應是利益分歧。
「民營經濟促進法（草案）」號稱是中共首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律。中共當局拋出這項法案的背景，是目前中國經濟下行，國內消費疲軟、通貨緊縮，房地產行業長期低迷，以及美中貿易緊張局勢加劇。
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2024年2月，官方宣布「民營經濟促進法」起草工作已啟動；同年10月，官方公布該法的草案徵求意見稿。到2025年「兩會」前夕，該法草案二審稿在2月24日交現屆全國人大常委會會議審議。
中共人大會議歷來被稱為黨的「橡皮圖章」，一直以來，中共最高層要制定什麼法律，人大會議基本上就是走過場而已，這次這個法案未能通過，實屬罕見。
美國經濟學者黃大衛對《大紀元》表示，這次並非中共全國「兩會」首次沒通過重要經濟法案，但確實是比較罕見，因為以中共黨魁習近平為首的中共高層，近期頻向民營企業示好，該法案被視為是提振中國民營企業信心的重要訊號，而這種被廣泛宣傳、外界寄予厚望的法律未能通過，顯示內部的意見分歧非常大，甚至可能是原來談妥的在最後開會時也鬧翻，「這在近二十年來的兩會中非常罕見。」
美國經濟學者黃大衛。（黃大衛授權）台灣名嘴、財經專家黃世聰也對《大紀元》表示，一般中共「兩會」的法案，官方是「想要通過就可以通過」，除非是討論很困難的法案，顯然這個法案有非常多的爭議。
台灣財經專家黃世聰。（黃世聰提供）《南華早報》則引述北京中國企業研究院高級研究員唐大傑的說法稱，這可能是因為新法案的複雜性，並不應被解讀為推遲立法。該法案可能仍需調整，他推測，該法可能會在全國人大常委會4月或6月的會議上通過。
「民營經濟促進法」為何難產？
根據官方發布的「民營經濟促進法」草案，內容提到「加強權益保護」，規範長期受詬病的異地執法及限制人身自由和查封、扣押、凍結財產的措施，禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛。但同時強調民企應當擁護中共領導，又稱要發揮民營經濟組織中「黨組織政治引領作用」等。
就法案難產的原因，黃大衛分析，核心的障礙應是利益分歧：「一些地方官僚和國企高管擔心，過度保護民營企業會削弱其權益和資源分配壟斷地位；而部分民營企業可能質疑這些法律的時效性，認為太多政治干預，黨來管企業，還管到民營企業內部的話，等於是約束多於支持。」
另一方面，經濟形勢的複雜性增加立法難度，黃大衛認為，中共高層希望立法提振信心，通過稅收減免的草案，在細節上可能難以達成共識。黃世聰表示，這說明北京的經濟方向到目前為止並不確定，習近平內心肯定希望「國進民退」，但是現在整體的氛圍是要民營企業負起更多責任，民營企業現在必須要扮演經濟的火車頭，沒有相關保護的條文，當然就缺乏動力。而如果制定法令來保護他們，以後當局很難直接伸手進去管。
黃世聰認為，問題的關鍵就在於，中共政權的意識形態就是共產主義；如果真要對民營企業進行保護，這與官方基本意識形態是有衝突的，所以法案還需要再進一步討論。◇
