劍指中國 川普下令調查進口銅

美國總統川普週二（25日）簽署一項行政命令，啟動調查銅及其製品的進口是否對美國國家安全構成威脅。

商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）聲明說：「就像鋼鐵和鋁產業一樣，美國的銅產業，因他國勢力衝擊，導致國內生產遭受重創。」盧特尼克指出，為重建美國銅產業，將研究實施關稅的可能性，具體關稅稅率將取決於調查結果。

白宮聲明，此行政令將啟動《貿易擴展法》第232條（Section 232）調查，最終向總統提交政策提案。

「關稅可幫助我們重振美國銅產業，並增強國防實力」，盧特尼克表示，「美國工業依賴銅，銅應該在美國製造。現在是時候讓銅產業回歸美國了。」

銅被視為現代電子產品命脈。除了消費品外，它還在高精度武器及其他國防技術中發揮關鍵作用，對國家安全至關重要。此外，銅在電動車和可再生能源技術的生產中也扮演重要角色。

「銅是美國國家安全、經濟實力和工業韌性所必需的關鍵材料」，川普在行政令中寫道，「銅、廢銅及其製品在國防應用、基礎設施和新興技術中發揮著至關重要的作用。」

白宮官員表示，盡管美國擁有豐富的銅資源，但冶煉和精煉能力正在下降，川普政府需要評估這一趨勢帶來的風險。「美國的銅產量僅相當於智利的28%、中國的14%。」

川普的高級貿易暨製造顧問納瓦洛（Peter Navarro）表示：「中國長期一直以產能過剩和傾銷作為經濟武器，主導全球市場。」

他指出，中共透過大規模補貼關鍵產業，向全球傾銷廉價商品，使競爭對手倒閉，再鞏固對市場的控制。這一策略已讓中國在鋼鐵、鋁、太陽能電池板和電動車等關鍵領域擴大經濟影響力，「現在，中國正以同樣模式控制全球銅市場。」

根據白宮數據，盡管美國擁有豐富銅礦儲量，但進口依賴度近年來卻大幅上升。截至2024年，美國已知的銅礦儲量接近4,500萬噸，在全球排名第五，僅次於智利、祕魯、澳洲和俄羅斯，而中國儲量僅2,700萬噸。

「我們的銅潛力未得到充分開發。」納瓦洛說，如果專注開發，美國的初級銅產量可望增加70%，到2035年將銅進口依賴降至30%。他補充道，盧特尼克將以「川普時間」（意指以最快速度）調查，並盡快向總統提交結果，以採取行動。

商務部長需在行政命令發布後的270天內，向總統提交報告，找出銅供應鏈的薄弱環節，並提供建議，以增強美國國內銅產業的「韌性」（resilience）。

「美國的冶煉和精煉能力遠遠落後於中國等競爭對手」，白宮表示，「中國控制全球超過50%銅冶煉產能，而美國的銅冶煉能力甚至排不進全球前五名。」◇