公平會數位經濟政策 專家籲提出競爭專法

立法院經濟委員會16日審查公平會委員提名名單。學者指出，數位經濟競爭政策白皮書的態度與內容相對保守、空泛，希望公平會不只做事後個案討論，應該事前監管數位市場。

雲林科技大學科技法律所教授楊智傑指出，公平會公布數位經濟競爭政策白皮書，但執法方式並未改變，也沒有另外立法規劃，應該學習歐盟、英國、日本等國，研究數位市場競爭專法，否則與其他國家相比，台灣的規範相當保守。

楊智傑認為，公平會應該兼作台灣消費者保護主管機關。現行消保會太弱勢，加上《公平交易法》第25條就是保護消費者的概括條款，公平會應主動研究修法，擴大職權及於《消費者保護法》，否則處理案件的態度有消極之虞，並應對數位經濟保護消費者議題提出具體法律案。

楊智傑說，歐盟2022年提出《數位市場法》，明確規定大型業者事前該遵守的行為，但台灣目前採事後、較被動的個案認定方式。公平會可以研議調整監管數位市場的方式，將管制方式稍微提前。

針對行政院函送公平會委員提名名單，包括主委李鎂、副主委陳志民、委員洪財隆等三人續任，以及新任委員林慶堂，亞洲大學財經法律系主任吳盈德表示，公平會近期審查外界關注的台新金併購新光金，建議委員提名人選未來可納入金融或財會背景學者，讓其功能更完善。

此外，外送平台Uber Eats併購foodpanda台灣事業受矚目，日前外送工會號召200名外送員到公平會前抗議。公平會日前宣布，外送結合案將延長審議60天。

國民黨立委楊瓊瓔認為，公平會主委李鎂曾9月指出，如果人事案卡關，剩下委員人數少，將造成審查流會，時限內要裁決的結合案恐直接通關。她質疑，公平會拖到11月才要業者補齊資料，又宣布審查期限延長到明年3月21日，若想利用此案「卡官位」，非常不妥。

楊瓊瓔表示，不應該漠視近15萬名外送員、10多萬店家及全台消費者權益，呼籲公平會以專業、以民為本的立場，確保維護市場秩序，才能真正為台灣經濟發展和公平競爭創造更穩健的基礎。◇