備戰川普上任新局 專家：台應承諾增國防支出

美國共和黨籍候選人川普確定當選下一屆美國總統，匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南建議，台灣政府現在就要思考川普「完全執政」的應對路徑，尤其台灣對於國防採購清單要做出具體承諾，不能等到明年1月20日川普就職後才來溝通。

國策院7日舉行「美國大選結果與新政府對外政策走向」座談會。對於川普競選期間曾提出要台灣「交保護費」、提升國防支出、要「從台灣搶回晶片生意」等訴求，譚耀南說，台灣現在就要開始盤點，川普要做「無差別」調升關稅10%，台灣要在會提升關稅的假設下，思考將面臨哪些衝擊？要如何因應？這是政府現在應該要開始做的事。

政府應論述 台積電不等於台灣

對於川普質疑台積電搶走美國晶片生意，譚耀南說，台灣內部必須先有共識與討論，且在川普新政府上台前就要清楚溝通，那就是「台積電不是台灣的護國神山，台積電不等於台灣」，且台灣政府對台積電並沒有實質控制力或影響力。

匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南。資料照。（記者宋碧龍／攝影）

他表示，台積電客戶遍及國際，且以美國科技大廠為主，並不只是台灣的，而且台積電在美國、日本與德國都有生產線，在各國也有龐大投資。今年12月台積電美國亞利桑那廠落成，台積電應該會邀請川普出席。

至於投資與貿易方面，譚耀南說，如何解決台灣對美國投資失衡問題，在貿易方面持續貿易逆差，可以去思考與探索試圖降低貿易逆差，加大力道對美國投資。在川普第二任總統任期、班師回朝之際，台灣政府若能跟民間社會形成良性對話，做出一些具體政策與論述，並且與美方有效的溝通，會是台灣最大的國家利益。

軍費應具體承諾增至GDP3%

至於增加國防支出議題，譚耀南說，台灣國防經費占國內生產毛額（GDP）的2.45%，在預算支出方面，還有對美的國防採購清單，台灣政府要做出具體承諾，不能不調整，更不能等到川普上任才溝通，現在就要跟川普新團隊進行溝通，因為這議題川普在選前就已經公開放話，所以選後一定會關注。

他強調，台灣應該具體承諾國防預算會增加到GDP的3%，目前中央政府償債比率大約只占GDP的26%，在政府財政規劃上仍有很大空間，從多數國家與台灣歷史軌跡來看，這比率非常低。

譚耀南以韓國為例，川普希望防衛費用增加到100億元，美日之間防衛的分攤費用才有下一階段談判的空間，雖然台美關係跟美日韓的結構不同，但台灣並沒有不談，概念上是願意的。

圖為2022年漢光演習，海軍成功級艦實彈射擊「標準一型」防空飛彈。（中央社）

軍費GDP10% 李文忠：不可能

不過對於川普曾公開宣稱，台灣國防支出應提高到GDP10%。國防安全研究院執行長李文忠表示，考慮到台灣的歲入、歲出約占GDP12%，要將國防支出提高到GDP10%，這種說法不可能也不合理。

李文忠表示，川普訴求「讓美國再次偉大」的理念及「使用者付費」的生意經，要求日韓分攤更多美國駐軍的經費，要求北約盟邦提高國防預算及承擔更多援烏的責任及經費，立場十分一貫且合理。

他說，但川普所提的「保護費」定義不明，顯然不是指分攤駐軍費用，川普也從未談過未來駐軍台灣或簽訂共同防禦條約的可能性，合理推論川普是要求台灣要大幅增加國防預算、增加軍購，以展現自我防衛的決心。

台灣的國防預算應該占GDP多少才合理？李文忠表示，可以參考與台灣處境相同的國家，例如韓國、以色列國防預算平均將近3%，這也是過去二十幾年喊國防預算要提高到GDP3%的原因。

圖為國軍漢光演習，雲豹八輪甲車駛向八里海灘實行殲敵任務。（中央社）

他提到，國防院日前進行民調，針對「增加國防預算、刪減教育經濟社福預算」議題，贊成的有49.1%、不贊成43.8%；若以「加稅增加國防支出」，贊成48.7%、不贊成45.8%，贊成者居多近半。

他說，如果中共的敵情威脅提高，這個數據應會大幅提高。意謂民意可以隨著敵情而被說服改變，但必須資訊透明化、講出道理及公開討論。◇