台46年後恐剩1497萬人 學者點出生育率低關鍵
國發會17日發布「中華民國人口推估報告」,報告示警未來長期少子、高齡化現象將更明顯,估46年後、2070年人口將比現在大減844萬人。關於台灣人口下滑的原因,學者分析,生育率下降是關鍵,這也與現代社會的工作性質有關,且非常不利於緩解服務業缺口的問題。
國發會說,每2年依據最新戶籍人口資料,更新不同生育情境下,我國未來約50年人口結構的可能發展,若以未來每位婦女一生僅生育1名子女的情境推估,這次報告有三項結論,分別是:未來總人口持續下降、進入「超高齡社會」時點維持2025年不變,以及「人口紅利」結束時點維持2028年不變。
國發會說,在2024年,全球約有1/4個國家或地區進入人口負成長,包含:我國、日本、韓國、中國及泰國等亞鄰國家。
2070年總人口剩1497萬人
國發會預估,未來我國總人口將由2024年的2,340萬人,減少至2070年的1,497萬人,等於大幅減少844萬人,其中0至14歲幼年人口減少171萬人,15至64歲青壯年人口減少920萬人,65歲以上老年人口則增加248萬人。
超高齡社會部分,國發會說,人口高齡化為已開發國家共同面臨的課題,在2024年,全球已有40個國家和地區邁入超高齡社會,包括:日本2005年、德國2007年、法國2018年等。
國發會說,預估我國將於明年加入此行列,65歲以上老年人口占比超過20%。另外,韓國及加拿大2025年、英國2028年、美國2029年、澳洲2031年、中國2032年、新加坡2037年等,也預估在未來數年陸續邁入超高齡社會。
人口紅利估在4年後消失
人口紅利部分,國發會說,在2024年,約有三成的國家和地區有人口紅利,包含:我國、中國、韓國、新加坡、泰國、越南、印尼等。
何時消失?國發會說,預估我國15至64歲工作年齡人口占總人口的比率將於2028年低於2/3,屆時人口紅利將消失。而韓國的人口紅利也會在2030年消失,中國則是到2037年。
不過,國發會說,未來長期老化程度再提升,特別是因國人壽命延長,加上少子化影響,65歲以上老年人口占總人口之比率預估由2024年之19.2%,提高至2070年之46.5%,同期間,年齡中位數由45.1歲提高至62.4歲。
屆時扶養比將出現轉變,國發會說,原本是3.6名青壯年人口扶養每1名老年人口,在2070年時,會減少為每1名青壯年人口即需扶養1名老人。
立委籲推壯世代發展促進法
立委吳春城18日舉行記者會指出,政府的高齡政策基本上仍停留在1970年代,當時65歲以上人口僅2.9%,所以把老人當作弱勢、少數,而現在台灣人口結構朝向「倒金字塔型」發展。
吳春城說,政府的思維、法令要大幅改變,目前勞動部《中高齡者及高齡者就業促進法》定義45歲至65歲者就叫中高齡、《老人福利法》定義65歲就是老人、滿65歲買保險等投資金融商品會受到限制、數位資源集中在年輕人、消基會調查80%高齡者在消費過程中感受被歧視等。
吳春城說,日本在30年前就有高齡對策委員會,呼籲行政院成立「壯世代政策辦公室」,立法院的「壯世代政策與產業發展促進法」目前已經付委要審查,希望本會期這兩個都能順利成立。他建議,把七百萬壯世代翻轉成為國家的發展動力,而非讓其依賴國家。
前衛福部國健署署長邱淑媞表示,如果提升中高齡就業的話,長輩有錢就願意消費,不僅能夠幫助產業繁榮,也能夠幫助內需市場繁榮。
生育率跌 低薪、高房價非主因
關於台灣總人口數不斷下滑的原因,中央院社會學研究所副研究員鄭雁馨對《大紀元時報》表示,這是一個複雜現象、原因有非常多,但她認為,媒體最常報導,年輕人因為近年房價攀高與低薪問題,導致生育率下滑,其實不夠準確。
鄭雁馨說,台灣生育率下降的關鍵點,是未婚人口在各個年齡層大幅上升,但已婚人口的生育水準平均接近2個小孩。
她分析,年輕人不婚主義比例有上升,但這仍是少數,現實是,多數台灣未婚人口都有結婚意願,但現代人比過去更重視情投意合,尤其離開學校生活、進入職場後,要認識適婚對象並不容易,這與現代社會的工作性質都有關聯,政府若要解決生育率問題,或可往這個面向去思考。
關於勞動人口變少、人口紅利大減,是否造成嚴重缺工現象?鄭雁馨認為,最終會如何還無法預測,因為人口下降的同時,科技也在進步,特別是自動化、機器人在增長當中,或可以補足部分人力缺口。
現代人對養兒育女觀念已轉變
針對國發會最新發布的人口報告,中經院院長連賢明接受《大紀元時報》採訪表示,台灣人口老化速度的確非常快,但這項數據拉得很遠、超過40年,「最主要是講台灣生育率很低,後面可能會造成的影響,達到示警作用。」
外界認為,台灣房價近年走揚是生育率下滑主因。不過,連賢明認為,這只是其中一項成因,但還有許多人觀念上的轉變,現代人對家庭與養兒育女的看法已與過去不同。
另外,他說,醫療越來越進步、人的壽命越來越長,讓大家對未來有不同的人生選擇,而且很多先進國家生育率都比較低,這是共同趨勢。
連賢明指出,短期間生育率下滑,對產業尤其服務業可能有影響,不過相應的台灣薪資水準如果可以繼續增長,就可能緩解大家最擔心的低薪問題。
另外,他建議,政府未來也能透過移民、AI機器人補充人力缺口,但仍要審慎評估相關政策帶來的利弊。◇