全社會防衛韌性目標 培訓40萬民力 無劇本演練

總統賴清德26日主持首場「全社會防衛韌性委員會議」，聚焦民力訓練暨運用、戰略物資盤整暨維生配送等5大主軸，要進一步從「盤點」到「驗證」，從三點強化建構「全社會防衛韌性」。國安會副秘書長徐斯儉透露，規劃未來半年到1年內，將進行小規模無劇本演練。

總統府26日召開第一次全社會防衛韌性委員會議，由賴清德親自主持，聚焦「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」、「資通、運輸及金融網絡安全」5大主軸。

國安會副秘書長徐斯儉會中將報告「全社會防衛韌性規劃與挑戰」，說明全社會防衛、運作機制、核心任務與近期設定目標，希望未來半年到1年規劃小規模無劇本演練，讓委員們觀摩。

總統賴清德26日主持第一場「全社會防衛韌性委員會議」。（總統府提供）

賴清德提3點 盼社會居安思危

賴清德致詞時表示，為了凝聚社會各界的力量、為國家發展擬定戰略，他在就職滿月時宣布，針對三大全球性議題，成立三個委員會。不論是氣候變遷、大規模天然災害的衝擊，或是威權主義擴張對民主的威脅，都不只是台灣的挑戰，也是全球的挑戰。

他表示，這三個委員會的運作和目標，都是環環相扣，都與「國家韌性」息息相關，要打造更強韌的台灣，積極應對挑戰，也加深台灣跟國際社會的合作。在前總統蔡英文的任內，政府盤點了公私部門的資源，為提升社會韌性，奠定堅實的基礎。現在，要進一步從「盤點」到「驗證」，從三點強化，來建構「全社會防衛韌性」。

第一點「居安思危、有備無患」。賴清德表示，政府要進行全方位的積極整備，讓國家有更堅實的力量，人民有更堅定的信心，在面臨災難或緊急狀況時，政府和民間都能夠即時發揮力量，維持社會的正常運作。

第二點是「強化應變、有恃無恐」，賴清德說，要擴大民力訓練及運用，並且加強戰略物資的盤整與維生配送，強化能源及關鍵基礎設施的維持運作，健全社福醫療和避難設施的整備，以及確保資安、運輸和金融網路的安全，持續精進台灣的應變量能。

第三點「按部就班，有條不紊」，賴清德表示，從中央到地方政府，要進行全方位的驗證和演練，也要擴大跟民間團體和社會力量的連結，彼此攜手合作，以系統性、專業性方式，找出問題、擬定對策、落實執行，才能解決問題。

曹興誠、霍守業等4人任顧問

他表示，「全社會防衛韌性」的工作內容，涉及的面向非常多元複雜。因此委員會的組成，必須公私協力，並且以實務經驗為導向，秉持專業跨領域、年齡跨世代、兼顧性別平衡的原則，來邀集產官學研各界的代表，一共有4位顧問、23位委員。整體委員會的比例，非官方代表的占比為67.7%，女性占入為32.3%。

賴清德也提到，921大地震剛滿25年，建構「全社會防衛韌性」的目的，也是要讓每一個人在緊急危難時，找到自己能夠有所貢獻的最佳位置，來保護自己、貢獻社會、嚇阻來犯的敵人，也讓所有國人，對台灣社會的持續性和未來充滿信心。

賴清德將突如其來的天災形容成「急性感冒」，而全球氣候變遷則像是「慢性疾病」，「全社會防衛韌性」要應對的，有緩也有急，不只是國家災害緊急狀況，還有台灣長期遭受的灰色地帶侵擾、以及認知作戰等挑戰。

他強調，台灣位於第一島鏈、站在民主防線的最前緣，一直致力維護區域的和平穩定。相信一個更強韌的台灣，將為全球的民主、和平、繁榮，帶來更多貢獻。他也相信，當台灣做好準備、展現決心，國際上理念相近的夥伴，會更願意協助台灣，共同因應各種挑戰，同心協力降低風險。

賴清德表示，台灣人民越團結，國家就更安定。台灣社會準備越充足，國家就更安全。台灣越有自我防衛的決心，國際社會就更安心，期待與大家一起努力，建構國家韌性戰略的溝通協調平台，來凝聚全民共識，提升國家整體的國防、民生、災防、民主四大韌性。

區公所設「防災協作中心」

針對5大主軸核心任務，在民力訓練方面，徐斯儉說明，目標是現行可恃民力約40萬人，盼透過訓練持續培養成為具中等以上的執勤能力。內政部正規劃在每個鄉鎮市區公所建立防災協作中心，可接收分配的可恃民力，在社區內部也可與夥伴建立合作關係，另還有正在訓練的「防災士」可與防災協作中心整合。

結合賣場、超商配售物資

戰略物資及維生配送部分，徐斯儉說，現行是在村里設「配售站」，未來規劃結合賣場、超商通路，並由368個鄉鎮市區公所成立的防災協作中心，統籌人力及資源分配與支援。

至於能源及關鍵設施維運，徐斯儉說，將「強固電網」以達到降低集中、提升穩定、故障隔離，提升戰時運作韌性，同時強化關鍵基礎設施防護量能，由設施內的保警、保全、特種防護團，以及中層國軍、外圍地方警民力，採取3層架構執行，提升破壞者攻擊難度、爭取支援應變時間。

年底桌上兵推 明年3月地方演練

在資通及金融方面，徐斯儉說，除了充實消防防災App外，也將增建海纜、微波、非同步軌道衛星、跨網行動漫遊及公共安全與救難應變（PPDR）通訊系統等陸海空數位基礎建設，並讓資通訊設備多重異地備援備份計畫，以建構數位韌性。

徐斯儉最後提到，階段性目標為在今年12月舉行「桌上兵推」、明年3月舉行「地方小規模演練」、明年6月也就是在國軍漢光41號演習前，銜接漢光進行前導演練，由中央與地方依據各主軸進行小規模、無劇本的演練。◇

全社會防衛韌性委員會26日在總統府舉行第一次委員會議。（總統府提供）