博愛座爭議 法制局建議參酌日本優先席

近來博愛座議題受到社會討論，衛福部日前預告修正《身心障礙者權益保障法》，未來「博愛座」修正為「優先席」，並擴大優先乘坐對象。立法院法制局指出，博愛座的爭議問題有三，包含乘客有無讓座義務等，並建議，相關主管機關可參酌日本優先席以「優先席」以「機能設計」區分之設置方式， 或提供有需求者識別貼紙之措施，減少爭議。

關於三點爭議問題，法制局表示，一、乘客有無讓座義務，博愛座規定的規範對象是大眾運輸工具之「營運者」，強制要求營運者設置博愛座之義務，但並未規範乘客有讓座義務；二、博愛座之規範不一致所產生之問題；三、博愛座的設置是否已符當初規範目的。

所以，法制局指出，博愛座優先乘坐權之規定，對違反規定者，並無相應之罰則，故即便擴大其範圍，仍僅具宣示效果，亦即乘客並無讓座之義務。其次，由於有需要坐座位的「實際需求」者，有時無法從其外觀上辨識其需求。

法制局表示，若將「讓座的美德」，以立法方式將其變成 「讓座的義務」，恐會發生義務人履行義務時辨識之困難，及違反義務時裁罰機關舉證之困難。

最後，法制局建議，大眾運輸工具無障礙設施設置辦法第5條第3款及第8條第 3款，定有博愛座設置方式之規定，建議相關主管機關或可參酌日本「優先席」以「機能設計」區分之設置方式， 或提供有需求者識別貼紙之措施，檢討修正規定之可行性，以使博愛座能更有效率的幫助到實際上的需求者，並減少使用爭議。