經發會首登場 引3.27兆資金投資台灣

行政院18日召開首次經濟發展委員會，通過三項決議：兆元投資國家發展方案、打造台灣成為亞洲資產管理中心、國家人才競爭力躍升方案。行政院長卓榮泰表示，為了達成目標，未來法規鬆綁會是重要一環，行政院將研議相關修法，並期盼立法院給予協助。

據規劃，經發會每季召開一次會議，第二次委員會預計在9月召開，將探討半導體有關的產業議題。第三次則在11月開，會探討薪資與所得分配。另外，匯集產業代表的顧問會議則是不定期召開；卓榮泰說，8月就會首度召開顧問會議。

盼引保險資金回台 創10兆元效益

首先，在兆元投資國家發展方案部分，卓榮泰說，希望引導3.27兆元的國內外資金，投資台灣重大建設與產業，未來將設立跨部會的法規調適單一窗口，加速大台灣投資計畫的推動。

經發會執行祕書、國發會主委劉鏡清進一步說明，主要是考量保險業有非常充裕的資金，但近年遇到較大的匯率變動，導致海外投資變得不穩定，保險業希望國內有安全的投資標的。跟過去不同的是，這次主動找8大業者討論，該方案也獲得業者們一致支持，業者希望盡快有投資標的，「雙方對此有承諾，機會比較大。」

劉鏡清說，保險業在海外的資金有20兆元，可以回台灣的資金約3.27兆元，希望利用這些資金創造10兆元效益。

資金投入公共建設 業者提議換水管等

劉鏡清說，預計進一步推動產業促參（促進民間參與公共建設）方案 ，政府跟產業界都可以提案，只要是正規廠商都歡迎。據了解，目前保險業與部分投資銀行皆表態有投資意願；另外，原來就參與促參的小型水力發電廠業者也可能有意願。

他說，政府有提出再生水、再生電等投資方案；民間部分，許多業者提出建議，指出台灣汰換水管需要有大量資金，若業者可以進入能減輕資金壓力，還有人提出，政府蓋停車場後賣給業者再回租，政府可回收資金再蓋第二座停車場等方案，也有業者提海外國家機場跑道售後租回的例子。另外，關於下水道、污水處理與社宅等建設，業者也表達有參與的意願。

修法部分，劉鏡清說，針對壽險業，金管會將調整投資公建的風險係數，讓保險業有更高的投資槓桿。目前壽險業直接投資公建的風險係數為1.28%，以基金架構投資國內公建的風險係數為10.18%，未來希望基金架構的風險係數也降為1.28%。

另外，劉鏡清說，金管會提修正《投信顧法》，新增不動產投資信託基金（REITs）可採基金架構發行，則已經立法院初審通過。

打造台灣成亞洲資產管理中心

第二，要打造台灣成為亞洲資產管理中心。卓榮泰表示，金管會正在分析台灣的優勢與限制，目的增加台灣資金的流通性、應用與彈性。

經發會召集人、行政院祕書長龔明鑫說明，比較不一樣的是，過去經常提要成立亞洲財富管理中心，現在擴大到資產管理中心，主要是把投資的範圍擴大，除了過去已有的保險信託等投資商品外，現在強化資產管理公司（私募基金及創投公司）去投資公共建設，可讓業務量變得更大。

人才缺口35萬 盼攬國際高端人才

至於國家人才競爭力躍升方案，卓榮泰說，未來預計培育20萬名AI相關人才，與引入12萬名外國人才。劉鏡清則說，不只關注能否降低人力需求，還探討可否通過AI的運用，去提升人均與勞動力的產值，進一步提高國家人才競爭力。

另外，劉鏡清說，每個國家都在吸引人才，希望確保台灣的競爭優勢高於其他國家，接著會有進一步的修法動作。

劉鏡清預估，台灣到2028年人才缺口合計約35萬人，現在正跨部會討論人才競爭力方案，目標拉進12萬名國際專業人才，包括6萬名國際人才、5萬名僑外生及1萬名數位牧民（Digital Nomad）。

劉鏡清透露，目前討論引進高端人才，暫定年薪門檻為新台幣600萬元，但尚未定案，希望能提供更好的誘因，比較他國，日本年薪門檻約新台幣400萬至800萬元、新加坡月薪門檻為3萬新加坡幣（約新台幣73萬元）。

爭取「數位牧民」、修法放寬永居權

他說，「數位牧民」是過去較少關注的族群，這些人主要採「work from home」方式，在全球大概有3,500萬人，都是數位相關人才，泰國、馬來西亞都在積極招攬，現在希望讓這些人也把台灣當作基地，目標每10萬人把1萬人留在台灣。

國發會官員表示，依現行規定，數位牧民來台多以免簽或觀光簽證，最多只能停留3個月；國發會預計將推出「數位遊牧簽證」，將時間拉長為3+3，最長可停留6個月，這部分無須修法，國發會將會迅速和外交部溝通。

另外，劉鏡清說，國發會規劃最快在9月提攬才專法修正案報立法院，目前國際人才分為特定（高端）專業人才及一般專業人才，分別需要3年及5年時間拿台灣永久居留權，現行是僑外生或特殊專才若在台灣取得博士學位，可折抵1年時間，修法方向是希望變成折抵2年，意即最快1年拿永久居留權。◇