東南亞一帶一路 資金缺口逾1.7兆

據澳洲智庫的研究，中共在東南亞的基礎建設承諾，與現實有著巨大差異，未兌現的資金缺口超過520億美元（約新臺幣1.7兆），其中一半以上的工程已經被取消、縮減規模，或者爛尾。

根據澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）週三（3月27日）發布的報告，中共當局「一帶一路」倡議下的大型計畫，因政治不穩定因素和全球能源轉型等原因而停滯不前，2015年至2021年間在東南亞地區的總支出降至296億美元。

報告分析，「造成這個差距的原因包括：中國（共）幾乎只專注於為野心勃勃的大型工程提供資金，這些工程特別容易出現問題和延誤；夥伴國家的政局不穩、利益相關方協商不力；化石燃料計畫日益擱淺等問題。」

在東南亞的34個大型工程中，中共參與了24個，每個工程的資金至少都有10億美元。其中14個超大型工程涉及能源發電或傳輸領域（10個化石燃料計畫、4個水電計畫），其餘10個計畫屬於交通運輸領域（7個鐵路計畫、1個機場計畫、1個橋梁計畫、1個港口計畫），占承諾總價值的70%。

報告顯示，這24個計畫的融資承諾總價值為770億美元，但實施缺口超過520億美元。這24個計畫的平均完成率僅為33%。

截至2022年，價值210億美元的五個計畫已經取消，包括泰國和菲律賓的鐵路計畫、馬來西亞的天然氣管道計畫。另外價值50億美元的3個計畫似乎已經爛尾。

大馬三項工程 已有兩項取消

報告分析，鑑於地緣政治日益緊張，中共當局的政治和政策方向頻繁變化，導致決策分散，中共內部不同派系擁有不同的觀點和優先事項等，都是造成計畫難以完成的因素。報告認為，政治不穩定通常也與腐敗和治理薄弱相關。

報告提及，馬來西亞的東海岸鐵路線（ECRL，簡稱東鐵）計畫是「明顯的例子」，在這個計畫中，大馬政府與中共的財務安排在政治上引起爭議，導致每次政府更迭都會暫停或重新談判。

在2018年暫停東鐵工程的同時，馬來西亞還取消了另外兩個大型計畫——多元石化產品輸送管道（MPP）和沙巴天然氣管道（TSGP）。上述三個工程都受到貪汙指控，由此產生的政治影響導致計畫難以落實。目前多元石化產品輸送管道已經取消，而沙巴天然氣管道計畫前景不明。

泰國識破「債務陷阱」

泰中高速鐵路由泰國前總理艾比希（Abhisit Vejjajiva）於2010年宣布，設想由泰國和中共合資修建一條鐵路，雙方擬以51比49的比例分擔資金。現在，這條鐵路將由泰國政府自籌資金修建。此前，泰國國內曾進行過激烈的辯論，當地媒體將中共提供的貸款稱為「債務陷阱」。

菲律賓政府則是放棄了中共對兩個大型基礎設施計畫——菲律賓國家鐵路比科爾線和棉蘭老鐵路計畫的資助。菲律賓政府表示，中共未能支付所需的資金。取消計畫的同時，菲律賓正值政府換屆，在南海雙邊緊張局勢加劇。

在緬甸，自2011年簽署最初的諒解備忘錄以來，價值90億美元的鐵路計畫一直處於停滯狀態。由於緬甸政府擔心債務過高，皎漂港特別經濟區深海港計畫已從70多億美元縮減至13億美元。這使得原計畫的十個泊位設計減少到兩個。

2018年中共與緬甸簽署「中緬經濟走廊」（CMEC）協定，中共以占股70%取得皎漂港的經營權，該港口和鐵路是中共「一帶一路」的工程之一，這將使中國與印度洋之間的陸路通道直接相連，具有重要的戰略意義。◇